2019年，州公共资源交易中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，以及中央、省委、州委经济工作会议精神，进一步深化公共资源交易体制改革。围绕打造“学习、服务、文明、平安、阳光”中心，力推推行综合服务标准化，抓实现场管理精细化，加快交易流程智能化，促进见证监督立体化，奋力做好机关党建，深入推进脱贫攻坚决胜，统筹抓好公共管理7个方面重点工作，充分发挥平台综合功能，配合做好招投标领域围标串标的治理，打造全程留痕、规范透明的阳光交易平台，为加快推进美丽开放幸福新湘西建设作出应有的贡献。

一、力推综合服务标准化，以实效保质量

推进交易场地标准化。依照业务功能和需求，争取增设隔夜评标区、样品评审封存区、澄清室、行政监督合议室、专家用餐区等交易场地，满足管理规范化、服务标准化需要。

推行交易自助服务标准化。完善代理机构、投标人（供应商）、评标（审）专家、行政监督4个自助服务区建设，为各类交易主体提供专属场地，提升自助服务能力。

推行交易流程标准化。本着“优化、简化”的原则，结合国家“放管服”要求，按照即将出台的《湖南省公共资源交易标准化服务规则》，进一步完善和优化交易流程，提高交易效率。

推行交易资源信息共享标准化。依托现有统一的社会信息代码、场地规范化建设、电子化交易系统，如实客观记录现场交易信息、市场主体信息、评标评审专家信息、行政监管部门信息。同时加快系统对接，特别是与投资项目审批、信用信息、行政监管部门等系统对接，打通数据交换共享通道，配合搭建全省统一的公共资源交易数据中心，真正实现数据共享和运用。

推行交易资料档案管理标准化。坚持实施项目回访制度，特别是突出对合同签订、保证金退还等情况回访，及时实现交易保证金的年度清零。

 二、抓实现场管理精细化，以创新促规范

继续推进12345精细化管理。即：全面推行1项交易全流程记录，开展评标评审专家和中介代理机构2项日常考评，编写交易统计分析报告、异常情况快报、要情专报等3个报告，记好开评标区管理日志、软硬件系统运行日志、现场监督过程日志、现场巡查督查日志等4本管理日志，建好投诉举报及协查协办台帐、流废标情况台账、交易回访台账、异常情况协处台账及交易档案管理台账等5类专业台账。

突出抓好关键环节。一是现场记录要精细。分层次、分流程、分项目记录，每日分业务、分项目汇总。二是日常考评要严格。主动与相关部门、交易主体沟通，把细节做细、把程序做实，实现“一月一通报”，确保考评效果。三是情况报告要及时。3种情况报告在及时性、准确性上进一步提升，及时发现问题、报告问题、处理问题。四是协调处理要主动。进一步凝聚更多主体规范执行这项制度，形成共建共管工作机制。五是协查协办要规范，办理手续要齐全，提供资料要规范。六是制度建设要实用。联合行政监督部门，争取出台《关于遏制工程建设领域围标串标行为的暂行规定》《异常情况协调处理办法》《交易项目混合评标（审）暂行办法》等相关制度，切实提高规范化管理能力。

 三、加快交易流程智能化，以智慧增效率

务求实现全流程电子化。积极申请使用省交易中心电子化平台，特别是房屋建筑、市政工程、交通运输工程三大块电子化交易系统，并按照相关标准规范做好硬件网络资源的配置，避免重复建设；同时加快推进分散采购项目电子化交易。

配套完善相应智能化系统。重点开发运用数据动态展示分析系统，加强大数据的分析，对招标人、投标人、采购人、供应商、竞买人、招标代理机构、行政监管部门等人员进行全方位的数据采集和研判分析，提高交易数据的真实性和完整性，降低决策风险和廉政风险。开发专家自助推送、进场脸谱识别系统。

大力推行远程异地评标，形成远程异地评标常态化机制。按照《湖南省公共资源交易远程异地评标工作实施办法（试行）》（湘资〔2018〕62号）和《湖南省远程异地评标常态化工作要点》（湘资〔2019〕19号）等文件要求，执行相关操作流程，每月至少开展1次远程异地评标；从一点向多点对接发展，抓好省内联动，开展省外互动，充分发挥专家资源统筹、智能化防治、信息数据共享的作用。

大力推行政府采购网上商城的运用。争取出台《湘西州政府采购网上商城管理办法》，规范政府采购网上商城交易行为，扩大应用范围和使用效益，不断提升政府采购质量。

切实抓好安全运维。做好交易数据备份，提升电子交易系统安全稳定系数。逐步在交易文件的传输流转、数据储存、资金支付、身份验证等方面引进区块链技术，强化数据保护，确保大数据模型下的交易安全。

 四、促进见证监督立体化，以联动求透明

完善在线监督。逐步提高全面全流程交易电子化率，加快行政监督平台建设，实现各系统有效对接和平台数据互联、互通、共享。

加强现场全方位监控。对交易主体从进场到离场实行“全方位、无死角”监控，发挥总控职能，做到实时监控、实时反映、实时储存、实时解决问题。

规范见证监督。切实按照“一项目一个见证员”原则，抓好项目的跟踪见证监督，结合交易项目动态展示系统，逐步运用发挥数据见证监督功能。

强化联合监督。根据交易目录管理，严格按照“应进必进”要求，督促项目进场交易，并实施动态检测；及时妥善处理交易活动中的异常情况及重大问题，确保交易顺利进行。

拓展社会监督。管好湘西公共资源交易网、湘西州公共资源交易服务平台，做好交易项目的公示公告，充分发挥曝光台作用，逐步推行公共资源交易信用体系建设，对违法违规行为实施联合惩戒。建立完善“一处失信多处受限”联合惩戒机制，切实发挥中心在推进失信行为联合惩戒中的汇总、上报、发布和曝光的职能作用，推动全省公共资源交易信用信息公开共享。

自觉接受监督。自觉接受纪委监委监督、人大政协监督、行政监督、审计监督和社会监督。同时，切实加强党风廉政建设，积极防范现场交易中的科技、工作、廉政三大风险，使各种交易行为和现场管理行为更加规矩，更加透明。                  

五、奋力做好机关党建工作，积极新作为

加强党的政治建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的整治建设的意见》，坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆政治品德，坚守政治信仰，发展政治文化，坚守政治纪律、政治规矩，做到“五个必须”。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，激励教育广大党员干部撸起袖子加油干；带头学习贯彻维护《党章》；坚决贯彻中央、省委、州委决策部署。

加强党的思想建设。坚持把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，不断学习、宣传、研究、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、悟原理，往深里走、往心里走、往实里走；建立健全学习培训、调查研究、考核评价等机制；高度重视意识形态工作，创新意识形态工作理念和工作方式，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权，按时向州委报告；深入推进学习型党组织建设，严格落实中心组学习、周五学习、科室学习、读书会学习和季度测试，抓好理论学习、党性教育、道德建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题实践活动；评选“学习标兵”；大兴调查研究之风。

加强党的组织建设。突出政治功能，优化组织设置，成立机关党委；按照“五化”要求加强党支部的管理，划分党小组；深入推进州直基层党建示范点建设；加强对扶贫村村级党组织建设的指导；严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活等组织生活制度，不断增强党组织的凝聚力。进一步规范主题党日活动形式内容；认真开展党组织书记“双述双评”；严格执行“三制一卡”党建工作法；坚持抓机关党建“1+1”，促脱贫攻坚、乡村振兴；进一步加强党对群团组织的领导。

加强党的纪律和作风建设。严格落实党委（党组）的主体责任；大力提倡求真务实真抓实干，整治形式主义、官僚主义；加强《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内政策法规的学习；加强党风廉政建设，坚持不懈贯彻落实中央、省委、州委“八九七”规定，持续深入纠正“四风”，巩固公款吃喝、办公用房配备使用、收受红包礼金治理成果，严格管控交易廉政风险；完善内部监督制度，加强对重点领域、关键岗位的监督；完善财务、公务接待、车辆管理、请休假等制度；按月对12345精细化管理执行、干部着装、上班纪律、请休假制度执行等情况进行通报；严格执行谈话提醒制度；大力开展廉政文化建设进机关活动，党组书记上党风廉政课1次；深入推进廉政承诺、述职述廉、廉政谈话，开展多种形式的正反两方面党性党风党纪教育，营造风清气正、公开透明的廉洁中心。

加强党的制度建设。认真按照《党章》，严格落实党的民主集中制；“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提倡会议争论，反对会后议论，提高工作效率；完善制定重大事项报告、定期通报、专项报告等制度。

六、深入推进脱贫攻坚决胜工作，务求新实效

坚决完成脱贫任务。按照县摘帽要求及“一超过、两不愁、三保障”户脱贫标准，加大结对帮扶力度，继续落实“三看三帮”措施，完成剩下的5户14人脱贫任务，确保行政村综合贫困发生率降至1%以下。

继续改善基础设施条件。抢抓 “美丽乡村建设”和“乡村振兴”机遇，大力推行“六改”，着力推进人饮工程提质改造，积极协调建设产业发展机耕道，加快推进实便民桥设计建设。

巩固提升脱贫成果。做好“兴产业、增就业、置家业”文章。根据州、县、乡产业布局，按照“因地制宜、因户施策”的原则，加大产业帮扶力度，重点发展柑柚、烤烟、油茶产业；加大转移就业培训引导服务，增设护林员、保洁员、巡河员等公益性就业岗位；积极引导发展小养殖、小庭院、小买卖、小作坊等“四小经济”，确保每户贫困户都有增收项目。

激发脱贫内生动力。强化村级组织建设，打造永不走的队伍。以举行“自强自立”主题教育实践活动为载体，大力开展“五树五建”扶志扶智活动，提高贫困户自立意识，树立崇德向善、勤劳致富、移风易俗、诚实感恩、遵纪守法新风尚。推行“五兴”互助基层治理模式，优化农村基层治理、激发群众内生动力，决胜脱贫攻坚，助推乡村振兴。 

七、统筹抓好公共管理工作，争取新突破

五个文明建设绩效考核。以五个文明建设绩效考核为抓手，高标准落实职能工作、党的建设、公共责任各项指标内容，强化宣传，按月上报班子和领导干部工作纪实，创新开展各项工作。重点完善科级及以下工作人员绩效考核制度，强化动态考核，将绩效考核结果与干部年度考核、评先评优及各类奖励性资金挂钩，激发干部活力。

州政府目标管理。按照州政府2019年主要工作目标管理指标内容，确定专人负责，进一步量化管理指标，明确科室分工，协同抓好共性工作、职能工作的落实，实行 “一月一调度，一月一上报”，确保完成州人民政府2019年目标管理任务。

文明单位创建工作。创建州级文明标兵单位，在巩固2018年文明创建成果的基础上，按照州级文明标兵单位创建要求，高起点、高标准创新开展创建活动，确保2019年创建州级文明标兵单位。创建省级文明窗口，不断健全完善交易服务现场管理制度，进一步改进服务场所，简化服务流程，推行交易手段智能化，强化精细服务意识，讲究服务礼仪，进一步提升服务对象满意率和社会美誉度。

社会综合治理工作。以抓常抓实“线下”交易秩序与“线上”网络安全为主线，深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步完善信访维稳协调机制，预防处置突发性、群体性事件工作，强化责任，突出重点，创新管理，全面加强综治工作，创造和谐、安全的公共资源交易环境。

民族团结进步创建。根据中共中央办公厅《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》（中办发〔2018〕65号）的通知，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，大力开展中华民族共同体教育、传承发展中华优秀传统文化活动，深化民族团结进步宣传教育；开展富有特色的群众性创建活动，促进各民族交往交流交融。

 湘西自治州公共资源交易中心      

                2019年3月6日