一、指导思想

 全面贯彻落实省委、州委经济工作会议精神，按照深化公共资源交易体制改革、建设电子化交易平台的要求，坚持“科技+制度+文化”的理念，以打造公共资源交易一流平台升级版为目标，加快交易服务规范化、电子化、标准化建设，完善体制机制，优化交易流程，规范交易行为，提升服务能力、质量和水平，促进扶贫攻坚、项目决战、综治创新“三年”活动深入开展，助力全州经济社会发展。

 二、工作目标

 全年完成公共资源交易项目1000宗，交易额200亿元，服务费收入1200万元；在全省率先实现公共资源交易全类别、全项目、全流程电子化；创建州级文明标兵单位；五个文明绩效考核和政府目标管理进入先进行列。

 三、工作重点

 积极探索创新，着力从平台服务、规则体系、交易系统、品牌形象四个方面，打造公共资源交易一流平台升级版。

 （一）立足高效便捷，推进平台服务升级

 坚持公共服务的职能定位，为各方交易主体提供优质高效服务，优化投资环境，服务项目建设。

 1.优化简化办理手续。结合平台服务管理新要求和电子化交易新趋势，不断优化操作流程，简化交易手续，确保交易便捷、服务高效。对重大项目、民生项目、扶贫项目、州庆项目等开辟绿色通道，实行容缺受理，即来即办，特事快办。

 2.改进服务作风。坚持服务至上、效率优先。优化整合内部科室，成立市场服务科，探索设立AB岗，提供业务办理一条龙服务和延时服务。严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度。严格执行中心行为规范与着装管理等规定，倡导文明用语，热情服务。落实降费让利政策，及时退还保证金，及时发放评审费。

 3.推进增点扩能。坚持便民高效的原则，在龙山、永顺探索建立县交易部，实行统一规则、统一管理、统一考核，就地办理业务，降低交易成本。针对交易场所不足的问题，积极争取州委州政府支持，通过政府购买服务方式，扩建开评标室，解决过夜评标问题。

（二）严格操作规范，推进规则体系升级

 进一步推动交易体制改革，加快完善规则体系，扩大信息公开，规范各方主体行为，确保阳光规范公正交易。

 1. 进一步强化规则引领。配合州发改委（公管办）修订公共资源交易监督管理办法，进一步优化体制架构，完善交易活动的技术标准和操作流程，实现标准化管理，巩固应进必进成果，协调推进医疗耗材采购、司法拍卖入场交易，推进医疗设备采购正常化。围绕电子化交易目标，重点推进政府采购网上商城运行管理办法、医疗采购运行规则等电子交易规则。按照交易类别和统一的交易规则，制定网上预约、受理登记、信息发布、专家抽取、开评标现场服务、资料调阅等工作规范。

 2.进一步规范交易过程。一是推进信息公开。加强交易网与省交易服务平台、监督平台、管理平台等“一网三平台”的系统对接和信息更新。通过网站、微信、交易服务平台、新闻媒体和相关指定媒体，公开交易信息。二是规范入场行为。规范标书编制复核、专家抽取、中标（成交）文书成交确认书印发等工作。根据交易规则规定的受理资料进行形式要件审查，确保交易项目符合交易条件。见证交易过程，维护交易秩序，及时规范整理留存交易档案。三是规范代理行为。继续推行CA数字证书认证和签章登录制、招标代理合同备案制、项目负责人制、重要文件签章制等制度。规范招标代理机构人员配备、业务流程、文件范本、收费标准等，配合行政主管部门加强代理机构从业人员培训教育及管理，提高从业水平。

 3.进一步规范专家管理。配合发改、财政部门充实完善综合评标专家库、政府采购评审专家库，规范专家专业类别，补充稀缺专业专家。加强专家培训管理，提高专家电子评标操作水平。建立评标专家日常考评制度，落实“一项目一考评”，落实惩戒退出机制，规范专家评审行为。

 4.进一步规范信用管理。积极配合发改（公管办）、财政等部门推行投标人守信激励失信惩戒制度，建立完善投标诚信档案，强化诚信考评结果运用。强化政府采购项目回访，对年内发生的较大集中采购项目实施跟踪回访，及时掌握供应商的供货、售后服务、守约信誉等情况，完善供应商诚信档案。运用信息化技术遏制串标、围标等违法行为。

 5.进一步规范交易监管。配合纪检监察、行政监督部门，搞好交易监督和违法违规行为调查处理。进一步完善现场管理制度，加强开评标区、监控区管理，落实分区域封闭隔离和全天候电子监控，严格执行行政监管部门现场监督专家抽取、开标评标、封存启封活动等规定。

 （三）强化科技支撑，推进交易系统升级

 按照“互联网+公共资源交易”的思路，继续加快信息化建设步伐，用科技支撑推进软硬件系统功能升级。

 1.加快推进交易电子化。加快医疗器械采购系统测试，进一步完善政府采购网上商城、工程和政府采购电子招投标系统，力争电子交易系统3月前与省级平台无缝对接，6月前通过国家检测、认证，在全省率先实现全口径全项目全流程电子化招投标。同时，加快与省交易系统对接，运用多个系统推进州域项目规范交易。

 2.提升现有软硬件系统功能。完善升级现有软件系统，进一步优化国土、产权交易系统，升级电子监控、视频会议、门禁安检系统和机房安全系统，完成弱电智能化系统升级扫尾，完善提升系统功能。

 3.加强电子监控标准化建设。加快交易系统与电子监察系统对接，强化交易监督。利用电子监控系统对项目受理、开标评标、咨询答疑、投诉处理等重要环节实行全时段监控，拓展自动感应、自动监控存贮功能，及时刻盘存档备查。

 4.加强微信网站虚拟平台管理。加大信息安全工作投入和信息公开力度，做好公共服务平台、交易网及微信公众号的信息发布更新、安全监控及运行管理，确保安全正常运行。

 （四）强化素质提升，推进品牌形象升级

  以提升干部能力素质为内生动力，打造“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的干部队伍，不断优化公共资源交易领域的“湘西品牌”和服务形象。

 1.坚持精细管理。不断优化内部管理，修订完善各类工作规范，做到“制度全覆盖、管理无死角”。加强资产设备台账管理，严格落实各级财政规定，规范收支管理。不断规范和加强保安保洁、后勤服务、会务接待等工作。科学优化绩效考核指标，强化结果运用，发挥绩效考核的杠杆作用，强化工作落实。继续以推行预安销号制度为抓手，推进绩效考核全过程管理，推动工作落实。

 2.从严治党管党。落实基层党建主体责任和监督责任，规范党内组织生活，加强党风廉政建设，从严管党治党，将党组打造成为坚强的领导核心，党支部打造成为坚实的战斗堡垒。切实加强工青妇等群团组织建设，活跃机关文化生活。加强反腐倡廉和遵纪守法教育，加强内部审计监督，严格执纪问责，促进作风转变。

 3.加强文明创建。设立道德讲堂，提升干部“三德”，加强单位文化建设，培养干部爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的优良品质和过硬作风，深化民族团结进步、美丽湘西等主题创建活动，创建州级文明标兵单位。   

 4.加强学习教育。坚持“每周五学习，每季度考试”，不断创新学习方式，提升学习实效，通过集中学习、专题讲座、外派考察培训、座谈讨论、在线学习、主题发言等形式，提升干部政治修养和业务素质。组织深入学习研究公共资源交易相关的政策法律文件，领先掌握PPP、EPC等新兴交易模式，提高把握新政策、解决新问题、探索新方法、开辟新道路的能力水平。

 5.加强对外交流宣传。积极参与国家招投标协会、中国公共资源交易跨区域合作联盟等全国性公共资源交易合作机构组织的各类学习、交流活动，加强与全国各地交易平台的沟通交流与合作。加强与各类媒体合作，积极宣传中心的理念做法、成绩经验，展示改革成果，扩大平台影响力。