州交易中心获评全国公共资源交易标准化平台服务示范单位
去年来,州交易中心按照国家“放管服”改革要求,进一步突出公共服务职能定位,狠抓交易场地功能化、现场管理精细化、交易行为规范化、交易手段智能化、交易监督协同化,平台服务标准化建设,取得新突破,今年4月被国家公共资源交易标准化联盟授牌“全国公共资源交易标准化平台服务示范单位”,平台综合服务质量进一步提升。
图为“全国公共资源交易标准化平台服务示范单位”奖牌
一是交易场地功能化。在5000平方米的场地内合理设置了公共服务、交易实施、评标评审、办公等功能区域。在公共服务区按照基本业务流程设置服务窗口10个,并设立“代理机构、投标人(供应商)、评标评审专家、行政监督”4个自助服务区,配备了信息展示大屏、信息自助查询设备等设施,提升了服务便捷性。在交易实施区优化设置了开标室、合议室、总监控室、协查协办室、复审复议、拍卖大厅等功能室,最大限度的满足了各项功能需求。在评标评审区与交易服务区、交易实施区等公开场所施行了物理隔离,对现有评标室进行改造完善,实行专家一人一桌物理隔离,确保独立评审。目前共有远程异地评标室、独立评标评审室、谈判室共13间。同时设置了评标评审专家、代理机构、行政监督人员专用通道3个,极大减少了各方主体间的接触。
二是现场管理精细化。推行并完善“12345”现场精细化管理模式。即:建立一站式服务模式;编写公共资源交易月统计分析报告和要情专报2种报告;开展代理机构表现、评标评审专家履职、中心服务质量3项评价;做好市场主体信息、交易过程(开评标情况)、监督执法过程、网络安全运行4本交易记录;健全评标评审专家管理、异常情况协处、流废标情况、项目回访、交易档案5类台账。对交易关键主体、关键环节进行全程留痕记录。多部门联合实行的评标评审专家、招标代理机构“一项目一考评、一月一通报”制度稳步推开;现场异常情况和重大问题的及时调处逐步制度化;实现了“交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究”。
三是交易行为规范化。出台《首问负责》《一次性告知》《限时办结》《公示公告》《绿色通道》《交易指南》等中心服务行为规范,明确交易各个环节的服务要求、时限和标准,提升服务质量。特别是围绕见证服务职能,创新实行全员见证制度。由领导班子成员带头,中心科级以上干部,作为特别见证员参与项目跟踪见证,并如实记录,最大程度地还原了评标评审现场,做到了关键环节全程流痕。正在起草监管服务、市场主体、专家行为规范,将行政监督人员、纪委监委人员、公管办和交易中心工作人员、投标人(供应商)、评标评审专家及代理机构行为以列举方式予以明确规范,明晰职责边界,力争实现交易过程全监管,交易行为全管控。
四是交易手段智能化。按照州政府批准的公共资源交易电子化实施方案要求,开发运用了保证金升级系统、国有土地使用权和矿业权电子竞价系统、国有资产电子竞价系统、全流程业务办理电子化系统、政府采购网上商城系统、入场立体导航系统、OA办公自动化系统、交易档案基础管理系统等智慧交易系统。引进了省水利工程电子化交易系统、省政府采购电子交易系统和远程异地评标系统。系统对接有条不紊地进行,全流程电子化率达到80%以上。特别是成功地实现了与省交易中心远程异地评标点对点的交易四起,不见面交易已具备相应基础,为解决围标串标、专家资源共享、防止近亲繁殖、同地同化问题创造了条件。配套完善专家自助推送、进场脸谱识别等相应智能化系统及公共资源交易平台APP。完成平台数据规范2.0切换工作,进一步规范了公共资源交易的标识码编码规则,明确了公共资源交易的分类原则与类目,规定了交易信息交换共享数据的格式要求,有力推进了电子化交易标准化基础。
五是交易监督协同化。落实协查协办,配合行政监督部门查处公共资源交易活动中的违法违规行为,目前,州公管办在派人驻场的基础上增加了力量,起草了派驻进场工作方案,协同管理机制初步形成。开展智慧监督,增设并安装了152个监控摄像头及配套音视频系统,对现场交易活动全过程进行录音录像,实现监控无死角、无盲区。完善在线监督,逐步提高全面全流程交易电子化率。着手开发数据动态展示分析系统,加强数据的分析监测,增强监管针对性和精准性。强化社会监督,运用湘西公共资源交易网、湘西州公共资源交易服务平台及中心专家、交易响应人、综合服务三块LED公示公告大屏做好公示公告,畅通透明信息渠道,广泛接受社会监督;与湘西电视台、团结报合作开设曝光专栏,充分发挥曝光作用,逐步推行公共资源交易信用体系建设,对违法违规行为实施联合惩戒。