如此准、快、量大的交易，在传统手段中是无法想象。

8月1日，州公共资源交易中心退还保证金1.74亿元，创中心成立以来，保证金单日退还金额历史新高。

8月15日，州公共资源交易中心通过保证金升级系统退还104笔1371万元，招标代理机构发起申请，交易中心财务科当日退还，由以前的3个工作日缩短为1个工作日。

2018年保靖县脱贫攻坚农村公路基础设施建设项目有37家企业交保证金，共计407万元，在收到招标代理申请后当日退还36家未中标企业保证金396万。保证金升级系统稳定，数据和银行对接流畅，实现“零差错”。

今年以来，州公共资源交易中心按照州委州政府深化“放管服”改革工作要求，严格执行《实施全流程电子化工作方案》，结合工作实际，紧紧围绕全流程、自助服务、见证监督等方面，加速推进公共资源交易智能化建设，让数据多跑路、群众少跑腿，取得初步成效。2018年1-7月，共完成项目交易710项，成交额141.88亿元，节约资金2.87亿元。特别是5月加速推进交易智能化建设以来，各类公共资源电子化交易项目达159项，阶段性电子化率达39%，同比提升30个百分点。其中，政府采购网上商城、资源类、产权类交易项目电子化率分别达100%、98%、83%，工程建设类交易项目电子化系统进度与省交易中心开发同步，目前电子化率达44%。交易效率显著提高，实现了由“面对面”到“键对键”的转变，让交易主体“最多跑一次”变成“交易不见面”。

中心党组书记、主任翟辉说：“让数据多跑路，让群众少跑腿，最多跑一次，不断推进标准服务和公共资源阳光交易，不断提升群众的获得感、幸福感，是我们深化‘放管服’改革的最终目标。”

群众的获得感、幸福感不断得到提升，赢得了交易各方和社会各界的广泛好评。

全流程电子化交易更高效

以电子化交易为抓手，全力打造阳光交易平台，实现了真正意义上的公共资源电子化交易，从而实现了湘西州公共资源电子化交易“不见面”“飞速度”。

开发和应用交易项目的业务办理电子化系统。今年5月正式上线运行业务办理电子化系统，从入场登记、场地预约、公告发布、报名、下载招标文件、抽取评审专家、中标候选人公示、交易见证书打印到项目归档等全流程线上操作，基本实现交易全流程电子化。

推进新的国土、产权电子竞价系统建设。为弥补原系统不稳定等缺陷，在原有电子交易系统基础上，结合国土、产权电子化需求，今年5月开发建设了新的国土、产权电子竞价系统。新的竞价系统实现了包括网上浏览挂牌信息、数字证书用户登录、网上申购、交纳保证金、网上获得竞买资格、网上报价、网上竞价、网上成交等功能，相关资料一经上传系统，资料齐全即可进入交易流程，交易效率明显提高。1-7月，国土资源出让交易入场数68宗，成交50宗，网上挂牌49宗，线下拍卖1宗，成交总额14.52亿元，同比成交总额多出10.12亿元。国土项目全流程电子化交易率达到98%。1-7月，国有产权交易入场69宗，成交68宗，网上挂牌56宗，线下拍卖12宗，成交总额6329万元，电子化交易率为83%。

启动运行保证金升级系统。坚持问题导向原则，为汲取2017年“8·18”系统中毒事件教训，今年5月正式上线运行保证金升级系统，该系统增加了全流程电子化退款、缴纳退款状态自助查询和统计等功能，实现了保证金缴纳、查询、退款全线上操作功能，保证金退还不需现场递交退还通知书，不需财务人员制作退还明细表，能够实现及时退还，加快企业资金回笼，提高资金流转率。

大力推进工程类电子化系统运行。积极引进省水利工程电子招标投标系统，截至目前，我州通过省水利工程电子招标投标系统运行项目38项，从项目入场到开、评标等环节实现全线上操作，系统运行稳定。房建市政、交通等全流程电子化交易系统，省里正在开发，只要上线启用，我州都将积极引进应用。其它工程项目实现了网上预约办理、标书下载、保证金缴纳、中标候选人公示、交易见证书打印等辅助类业务办理电子化。

档案管理电子化系统。购置了自动光盘刻录机，只需在刻录前放好光盘，设置好时间即可，工作人员不再需要全程守候刻录，以前一两个小时的事情，现只需几分钟就能解决，初步实现音视频资料归档智能化。档案管理智能系统正着手开发，该系统将对交易文件电子档案进行自动收集、整理、打包和光盘刻制，与业务办理电子化系统对接，全流程线上操作产生的资料可实现“一键自动归档”，项目归档时间将大幅缩减，费时费力整理档案的问题将成历史。

自助服务更便捷

“有了自助服务，真的很方便！”自助服务平台建设带动州公共资源交易中心电子化变革进入到一个新的里程碑。

（图为湘西政府采购网上商城）

实行自助办理业务。新增业务自助办理服务区、评审（评标）专家自助抽取室、投标人休息室等自助服务功能区，配备专用电脑20台，交易主体自助办理入场注册登记、自助预约场地、自助抽取评标（评审）专家、自助下载交易文书、自助获取交易结果、自助公告公示交易情况。

优化专家抽取流程，逐步推行自助抽取。去年9月以来，严禁线下抽取，我州工程建设类交易项目专家抽取一律通过省发改委提供的抽取终端，从湖南省综合评标专家库中随机抽取，取消了湘西州综合评标专家库。改进专家抽取方式，全面实行专家通过系统全线上抽取。1-7月，全线上抽取专家2846人次，涉及项目790宗，专家抽取实现零失误，重复抽取率大大降低，实现了由“单个终端抽取”向“多个终端平行抽取”的转变。优化专家抽取流程，其中项目登记环节转变为由中介代理机构自主完成，中介代理机构只需插入CA登录专家抽取系统，即可录入所代理项目的详细信息，生成一条项目记录，不再像以往那样需由交易中心工作人员现场录入。条件设置、点击抽取等环节，由交易中心工作人员完成，整个抽取过程至少缩短一半时间。同时在专家自助抽取室，新配备6台专用电脑，对中介机构人员进行现场指导，提升了交易主体的满意度。

推行政府采购网上商城自助交易。开发了政府采购电子化系统，除开评标外所有环节均可在网上进行自助操作，避免了办理人员来回反复跑动，为交易主体节约了大量的交易时间成本，项目交易周期缩短至28天，较线下交易节约至少7天时间。网上商城实现全流程电子化交易，交易时间大幅缩减，网上商城极大的简化了政府采购程序，采购时间从15个工作日缩短到4个工作日，采购行为全程留痕、全过程可溯，使政府采购行为更加公开透明，这种网上“淘宝”模式，深受采购人欢迎和好评。

采用电子导航查询系统。拟在四、五楼业务办理入口处增设可视化电子显示竖屏，为各类交易主体提供3D立体导航，只需触摸点击需前往去处，即可生成引导图示，开启导航模式；同时方便各类交易主体查询相关交易业务。明确的功能分区，完备的设施配备，立体化的可视导航，让前来办理业务的当事人感到“专属的归属感”，也大大提高了办事便捷度。

智能监督更精准

集中建成“规范、标准、智能、集约”的“一站式”服务平台，通过规范场所设置，增强标准服务、安全服务的意识，以智能化管理实现了对交易服务全流程监督。

（图为中介代理机构人员进行专家自助抽取）

启用变声询标系统。变声询标系统通过对评标（审）专家，在询标、质疑、谈判过程中通话的实时变音，使评标（审）专家和投标人（供应商）在评标（审）、询标答疑过程中无法相互识别，同时在询标结束后实现自动分类归档。该系统使用，改变了过去评标（审）专家和投标人（供应商）在交易环节见面可能导致的信息泄露，既为评标（审）专家提供了便利，又保证了评标（审）工作的安全保密，减少人为因素影响，提高评标（审）工作效率。

改造电子评标室。现有评标室无法满足日益增多的交易项目需求。2017年因加班评标项目达到188项。为了改变“等评标室”现象，减少等待中交易信息泄露等风险，高标准改造5间电子化评标室和2间谈判室。改造完成后，评标室将增加到12间，交易承载力将明显增强。

推行远程异地评标。一直以来我州各类专家资源不足，专家二次抽取率较高，成为困扰我州各类专家抽取的难题。今年以来，中心积极与省中心对接，配备了符合技术要求的硬件设施，并纳入全省远程异地评标综合调度系统统一管理，积极与省交易中心对接，目前中心已按照省里统一配备的7台远程评标设备标准，启动了相应设备配备工作，优先改造远程异地评标室一间，推进远程异地评标工作。

（图为交易主体在湘西州交易中心自助服务区进行

资料上传）

着力推进电子监督智能化建设。在原来76个监控点基础上，对业务区、自助区、投标人等候区、办公区、过道等区域增设电子监控设备56处，监控覆盖面达5000平方米，覆盖率达100%，做到监控无死角、无盲区。新配置的总监控室，配备了16台全新监控显示屏和独立耳机，对交易项目实行“点对点、一对一”全流程电子监管，全程留痕及实时存储，为行政监督部门了解项目交易情况、调取项目资料、处理质疑投诉提供了较完整的数据资料。1-7月协助纪检监察、行政监督部门调取各类电子档案20余份。

与州纪委监委电子监察系统建立对接。今年以来，中心积极与州纪委监委对接交易活动线上监督工作，为州纪委监委开通了专门的系统监察账号。通过该账号，州纪委监委可进行实时远程监察，查看所有交易项目入场受理、公告发布、保证金缴纳情况、中标公示，以及交易电子档案，实现州公共资源交易线上全流程监察。相较过去的现场监察，在线监察更便捷、更高效、更及时，一定程度上解决了线上监督缺位问题。

着手开发数据动态展示系统。学习借鉴南京、湖北等地交易中心先进经验，计划引进开发数据展示系统，在我州交易网首页实时展示当日投标人数量、保证金交退、标书下载情况，定期分析投标人中标、合同履约情况及各类交易主体间可能存在的异常关系。数据展示系统的启动运行，将为实时全面了解州内公共资源交易数据、交易成果，以及州内各县市区各行业公共资源交易情况，实时动态监测掌握平台系统部署和运行健康状况。

加大网络安全保障。积极汲取网络安全经验教训，完成了三级等保备案，重新制定信息系统安全等级保护（三级）测评工作方案，对保证金及业务管理系统、资源和产权交易系统、湘西公共资源交易网等进行等保测评，部署系统安全应急处理预案，保持完整数据备份，及时进行漏洞恢复，采取储备必要的系统备件等多种技术和方法，对非法入侵进行安全审计与跟踪，确保业务应用和数据安全。

“放管服”提升满意度

从线下到线上，从传统到智能，州交易中心突出“放管服”改革，全面推行全面全流程电子化交易迈出了实质性步伐，成效明显。通过电子业务办理系统的启用，原办理工程招投标、政府采购业务需分别跑四五趟、八九趟，产权、资源类交易两三趟的现象，缩减为零次或一次、最多两次既可。保证金升级系统启用后，保证金收退全面实现全线上操作，效率提速，离不开湘西州领导高位推动，强力推进。

（图为湘西州公共资源交易保证金升级系统及业务办理电子化系统

启动培训动员大会）

年初，州委书记叶红专要求中心充分发挥平台作用，规范项目招投标，深化公共资源交易改革，做好“放管服”工作，进一步抓实抓好关键环节，加强标准化服务，精细化管理，智能化交易，多元化监督。

5月14日，州委副书记、州长龙晓华深入州交易中心现场办公，专题调研解决交易智能化工作。州委常委、常务副州长向恩明先后两次亲自把关审定《湘西自治州公共资源交易全流程电子化实施方案》等文件。州委常委、州纪委书记邓为民派专人指导交易全流程电子化工作，对接交易活动线上监督，实时远程监察。州纪委监委、州发改委、州财政局、州住建局、州国土、州水利等行政监督部门积极支持，加强指导，共建共管共享交易全流程电子化。目前，湘西州全面推行全流程电子化交易迈出了实质性步伐，成效明显。

交易成本显著降低，为各类交易主体节省了大量的资金成本。从资金成本来看，以工程建设项目为例，今年以来，中心共进场交易工程项目238个，每个项目至少可节约5000元，按每个项目2个交易主体参与计算，每人每次需花费车费200元，食宿费300元，原来线下办理业务需要跑5次，现在仅需跑1次甚至0次，至少节省费用4000元，加上线下交易1000元的打印费，可节约资金119万元。以采购项目为例，政府采购中代理机构或采购人由原需跑八九趟才能完成一个项目，现在2次来中心即可完成交易程序。原系统完成所有交易环节大概需9600元，新系统运行后仅需2000元，每个项目节约资金7600元左右，大大减少了办理人员的时间成本与资金成本。

（图为州交易中心工作人员告知所欠缺的资料及时间节点）

群众满意度不断提升，公共资源交易投诉举报率大幅下降。高效便捷的电子化交易系统，优质文明的自助服务，让前来办事的交易主体感到更加满意。花垣县2018G-07号地块国有建设用地使用权出让项目实行电子化交易，碧桂园房地产开发有限公司经过49轮竞价成交，虽然出让资金超预期，仍称赞交易过程公平公正。湖南明诚项目管理有限公司项目经理梁开火针对业务电子化系统更是深有感触说道：“过去，招标项目代理需要亲自去跑，跑4趟、5趟都不一定办理成功。现只需在新业务办理系统在线提交必须的形式性资料和招标技术材料，在办公室或在家，一台电脑就能轻松完成。”据统计，今年以来，州纪委收到的公共资源交易投诉举报案件较全年减少9件，投诉举报率降幅高达60%。