湖南省国土资源厅关于改进矿业权审批有关事项的通知

湘国土资发〔2014〕17号 

 各市州、县市区国土资源局，厅有关直属单位： 

    为加强矿产资源勘查开发管理，提高矿业权审批效率，维护良好的矿业开发秩序，服务全省矿业经济发展，现就改进矿业权审批有关事项通知如下： 

一、明确和调整下放部分审批管理权限 

  （一）明确矿山扩界新增资源协议出让审批权限。矿业权资源整合或已设采矿权利用原有生产系统扩大矿区范围的，新增资源的协议出让由采矿登记管理机关负责审批。扩界部分需满足设立采矿权的条件，扩界范围原则上仅限于原采矿权深部和周边零星分散且不宜单独另设采矿权的资源。 

  （二）明确采矿权边深部找矿项目探矿权审批权限。已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，且扩界范围的地质工作程度不能满足设立采矿权要求的，应申请设立探矿权。采矿权人提出申请时应当出具市级国土资源主管部门同意设置探矿权的书面意见（格式见附件3），由勘查许可登记管理机关负责审批。 

  （三）调整矿业权年检管理权限。矿业权年检由县市区国土资源局管理和组织实施。取消中央和省财政出资省级发证的探矿权年检，以年度工作总结和监审意见代替。 

  （四）调整矿业权设置方案管理权限。普通建筑用砂石粘土矿可以矿区或县级行政区为单元编制矿业权设置方案，经省国土资源信息中心矿业权重叠查询、市州局审查，报省厅备案后批准实施。 

（五）调整地热采矿权审批权限。地热采矿审批登记权限委托市州国土资源局。 

二、优化审批程序 

  （一）优化采矿登记审批程序。省厅发证矿山由县市区国土资源局初审、市州局复核后报省厅。省厅审批先由有关处室会审，经主办处室审核后报分管厅领导签发（详见附件1），各市州、县市区局要比照省厅进一步改进和规范审批流程，对审查内容和格式实行标准化管理（详见附件2）。采矿登记除安监、环保部门出具意见外，不需法律法规规定以外其他部门出具审批意见。 

  （二）精简部分审批事项。将矿业权延续登记与变更登记、整合矿山扩界审批与变更登记、转让与名称变更登记合并办理。 

  （三）严格审批时限管理。市州、县市区局应当在收到采矿权人申请或上级国土资源部门调查函后20个工作日内完成初审报批工作，在收到探矿权人申请或上级国土资源部门调查函后5个工作日内完成核查审批工作。省厅所有审批环节必须在40个工作日内办理完毕。遇到特殊情况需要延长办理时间的，须报经分管领导批准。 

三、精简审批资料 

  （一）精简探矿权审批登记资料。 

进一步精简国家财政出资和非国家财政出资探矿权审批登记资料（详见附件４），精简并公布勘查实施方案、新立勘查区块申请说明书、探矿权分立、坑探实施、扩界论证方案的编制大纲。 

  （二）精简采矿权审批登记资料。 

进一步精简省级发证矿山登记资料（详见附件1），精简并公布标准化的矿业权设置方案、资源储量报告、开发利用方案、矿业权价款评估报告、地质环境保护与恢复治理方案的编制大纲，由主管处室对各报告文图表及格式、审查结论及备案意见表实行标准格式化管理。减少报告重复编制情形，矿区范围、资源矿种未发生变化或未发现新矿体（层）的，采矿权延续不再编制储量核实报告（用储量年报代替）；储量无重大变化（相对原方案利用储量小型矿山新增资源不足50%、中型矿山不足30%、大型矿山不足20%）、矿区范围、主采矿种和开采方式无变化以及矿山服务年限不足2年的，不再编制开发利用方案；矿区范围、开采方式、生产规模未变化的，不再编制地质环境保护与恢复治理方案；储量增加形成的价款不超过100万元的，只询价不进行采矿权价款评估。 

    进一步简化砂石粘土采矿权登记资料。市州国土资源局根据矿产资源状况和市场发展趋势，确定各县市区砂石粘土矿山保有数量。各地可将砂石粘土采矿权发证储量核实报告、开发利用方案和地质环境保护与恢复治理方案合并成“开发利用可行性报告”。开发利用可行性报告由发证的县级国土资源局审查批准，砂石粘土采矿权矿区范围、生产规模、服务年限等需符合相关规定的要求。 

    市级发证矿山资料要求可参照县级发证矿山要求执行，具体办法由各市州局制定公布后执行。 

四、加强矿业权管理基础工作 

  （一）开展过期矿业权清理。以2013年12月31日为基准日，组织对所有矿业权进行清理统计。按照“尊重历史、兼顾现实、分类指导、依法办理”的原则，对过期矿业权做好处置，其中国土资源部、省级发证矿业权由市州局核实后统一上报省厅处理。各级要通过限期办理延续登记、依法公告注销、推进资源整合等方式，对过期矿业权逐个处理到位。 

  （二）加强中介机构监管。各地要建立地质矿产从业备案档案，改进中介服务委托方式，规范中介服务的收费标准、资质条件及服务内容；对各中介机构实行信用和服务质量评价，定期发布统计评级结果；加强违法违规行为的惩处力度，对违反委托协定、工作程序、徇私舞弊、弄虚作假的单位和个人，依法依规进行责任追究。 

  （三）推进矿业权网上审批。各地要做好矿业权网上申报的各项准备工作，加强网络技术和矿政管理业务培训。2014年底前，省厅发证矿山由市州局进行网上申报，2015年底前，全面实行矿业权网上申报。 

  （四）改善服务方式，提升服务质量。各级国土资源部门应在单位门户网站、政务大厅公开办事指南，方便行政相对人查阅。进一步加强政务公开工作，积极做好当地矿业权审批信息公开。建立矿产资源管理网上互动平台，加强国土资源部门与矿山企业的沟通互动。 

                                                            湖南省国土资源厅 

                                                             2014年8月13日