湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》的通知

各市州、省直管县市财政局，各省直单位：

为了进一步规范非招标采购方式政府采购程序，明确各方当事人的权利和义务，提高政府采购效率，发挥政府采购政策功能，依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）的有关规定，结合本省实际，省财政厅制订了《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》。现印发给你们；请遵照执行。《湖南省政府采购工作规范》（湘财购[2012]14号）中有关政府采购非招标方式的规定与本细则不一致的，以本细则为准。

 

附件：湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则

 

                                       湖南省财政厅

                                       2014年12月9日

 

湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则

 

第一章 总则

第一条  为规范政府采购非招标采购方式，提高政府采购效率，发挥政府采购政策功能，依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）的有关规定，结合工作实际，制定本细则。

第二条  采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本细则。

本细则所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

第三条 采取非招标采购方式的政府采购活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，应当优先采购本国货物、工程和服务，支持节能环保和两型产品，促进中小企业发展等。

第四条  采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：

（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；

（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。

第五条  达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

第六条  采购人、采购代理机构应根据政府采购计划开展采购活动，执行政府采购预算和资产配置标准，不得随意增加、变更采购品目。

第七条  纳入集中采购目录的项目采用非招标采购方式的应当委托集中采购机构采购；未设立集中采购机构的市州，当地财政部门应通过公开方式选择社会中介机构采购。集中采购目录以外限额标准以上的项目采用非招标采购方式的，采购人可以委托采购代理机构采购，也可以自行组织采购。

采购人自行组织的，应按照本细则规定的程序实施。采购人委托采购代理机构（包括集中采购机构和社会中介代理机构）代理的，应当签订委托代理协议（见附件十四），并在代理协议中指定项目联络员，具体负责非招标采购的有关事宜。

第八条  采购人、采购代理机构应当按照《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)、《政府采购非招标采购方式管理办法》以及本细则的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。

 

第二章 竞争性谈判采购

                   第一节 选择方式

第九条  符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本细则第五条规定，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以与该两家供应商进行竞争性谈判，采购人、采购代理机构应根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。符合本款情形的，本细则第三十九条、四十条、四十五条、四十六条规定的供应商最低数量可以为两家。

第十条  达到公开招标数额标准的采购项目，采购人向同级财政部门申请批准竞争性谈判方式采购的，应当提交以下材料并对其真实性负责：

（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）拟申请采用竞争性谈判方式采购的理由。

符合本细则第九条第一款第一项情形和第二款情形，除上述材料外，还应当提交下列申请材料：

（一）在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告的证明材料；

（二）采购人、采购代理机构出具的对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明；

（三）评标委员会或者3名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。

 

第二节   成立谈判小组

第十一条  竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。采购人委派代表参加评审小组，应当出具授权书。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。

评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位书面同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

第十二条  竞争性谈判过程中谈判小组成员原则上应保持一致，情况复杂的，可以增补，因故不能参加后续评审活动的，可以替换。

第十三条  竞争性谈判小组在采购活动过程中应当履行下列职责：

（一）确认或者制定谈判文件；

（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判；

（三）审查供应商的响应文件并作出评价；

（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；

（五）编写评审报告；

（六）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

第十四条  竞争性谈判小组成员应当履行下列义务：

（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（二）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；

（三）参与评审报告的起草；

（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；

（五）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

 

第三节 制定谈判文件

第十五条  采购人应当以满足实际需求为原则，科学合理地确定采购需求。采购需求应当落实政府采购政策和厉行节约的有关规定。

第十六条  谈判文件应当根据采购项目的特点和采购人的采购需求由谈判小组制定，也可以由采购人、采购代理机构编制，由谈判小组确认。谈判文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。不得出现“指定、暂定、参考、备选”品牌等表述，不得设置不合理的限制性条件，不得含有倾向性或者排斥供应商的其他内容。在谈判文件发出前，应经采购人书面同意。

第十七条  谈判文件（见附件十一）应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。并明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。

第十八条  谈判文件应当明确是否接受其他联合体参加竞争性谈判采购活动以及联合体参加竞争性谈判采购活动的有关要求。

以联合体形式参与竞争性谈判采购活动的，联合体各方均应具备政府采购法第二十二条第一款规定的供应商资格条件，且至少应当有一方符合谈判文件中规定的特定资质条件。

联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的竞争性谈判采购活动。

采购人或采购代理机构不得强制供应商组成联合体共同参加竞争性谈判活动，不得限制供应商之间的竞争。

第十九条  谈判文件应当明确载明强制采购节能产品，优先采购节能环保、两型产品，扶持中小企业等政策要求以及相应评审标准。

第二十条  需要供应商在谈判时提供样品的，谈判文件应明确样品的提交时间地点、样品的评审方法和样品的退还留置要求等。

第二十一条  谈判文件的售价应当按照弥补谈判文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以谈判采购金额作为确定谈判文件售价的依据。采购人自行组织采购的，不得收取谈判文件的相关费用。

第二十二条  从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。

提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止日的3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。

 

第四节 邀请供应商

第二十三条  采购人、采购代理机构应当通过发布邀请公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判。

第二十四条  采用发布邀请公告方式邀请的，邀请公告（见附件一）应在省级以上财政部门指定媒体发布，公示不少于5个工作日，应当包括下列内容：

（一）采购项目名称、编号；

（二）采购项目标的、数量及预算；

（三）采购项目的主要需求及允许实质性变动内容；

（四）供应商资格条件要求；

（五）采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式；

（六）其他需要公告的事项。

第二十五条  采用随机抽取方式邀请的，采购人、采购代理机构应当从省级以上财政部门建立的供应商库中抽取，并向抽取供应商发出邀请通知（见附件一）。

符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。

第二十六条  采用采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见（见附件二），并向供应商发出邀请通知。

第二十七条  供应商基本资格条件应符合政府采购法第二十二条的规定，只有法律法规强制规定或者为实现政府采购政策功能而设定的条件才能作为特定资格条件。

采购人、采购代理机构不得以任何理由要求供应商提供基本资格条件和特定资格条件之外的证明材料，不得将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩规模以及生产厂商的授权等条件设定为供应商资格条件，不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

第二十八条  谈判小组应对受邀请供应商进行资格性审查，也可以由采购人、采购代理机构对受邀请供应商进行资格预审，谈判小组确认。审查后，谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中按照少数服从多数的原则确定不少于3家供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

 

第五节 交纳退还保证金

第二十九条  采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。保证金应当采用金融机构转账、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。

供应商未按照谈判文件要求交纳保证金的，采购人、采购代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件。

供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

第三十条  采购人、采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的保证金。未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

有下列情形之一的，保证金不予退还，并由采购人负责上缴同级财政：

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）采购文件规定的其他情形。

 

第六节 提交首次响应文件

第三十一条  供应商应当按照谈判文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

第三十二条  供应商在递交首次响应文件截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

第三十三条  供应商应当在谈判文件规定的递交首次响应文件截止时间前，将响应文件密封送达谈判文件指定的地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当拒绝接收。

采购人、采购代理机构负责接收供应商的响应文件，应对供应商递交响应文件的接收过程进行记录，并将供应商递交的响应文件和记录移交谈判小组。

 

第七节 谈判

第三十四条  在提交首次响应文件截止时间前，供应商资格条件发生重大变化，影响或者可能影响资格条件的，谈判小组应对其资格进行审查，重新确认其参与谈判活动资格。

第三十五条  谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效响应处理，谈判小组应当告知有关供应商。

第三十六条  谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

第三十七条  谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。

第三十八条  在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件规定和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。谈判文件的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。谈判文件明确可能发生实质性变动，但在谈判过程中谈判小组根据谈判情况认为谈判文件无需发生实质性变动的，谈判小组不另行通知。

供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件。

第三十九条  谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判小组应与实质性响应谈判文件要求的供应商就价格进行谈判。谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内以书面形式提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

第四十条  谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，应在谈判文件规定的可实质性变动的范围内，谈判小组与供应商就最终设计方案或解决方案进行谈判，并按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案。谈判小组与推荐的供应商就价格进行谈判，并要求供应商在规定时间内以书面形式提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

最终设计方案或解决方案和最后报价是响应文件的有效组成部分。

第四十一条  已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。采购人、采购代理机构应当退还退出谈判供应商的保证金。

第四十二条  供应商的澄清、说明或者更正、重新提交的响应文件、最终设计方案或者解决方案以及最后报价应当由其法定代表人或者授权代表签字或者加盖公章。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

第四十三条  谈判小组应当场向所有参加最后报价的供应商宣布最后报价以及政府采购政策规定的价格扣除情况，并由供应商代表签字确认。供应商最后报价的排序按政策规定的价格扣除后的金额计算。

第四十四条  谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照价格扣除后的最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告（见附件四）。评审报告应当包括以下内容：

（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；

（二）评审日期和地点，谈判小组成员名单；

（三）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等；

（四）提出的成交候选人的名单及理由。

评审报告应当由谈判小组全体人员签字认可。谈判小组成员对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组书面记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

第四十五条  供应商响应文件不能全部响应最后谈判文件需求的，谈判小组应认定其不能满足实质性响应要求，并拒绝其进入最后报价；响应文件超出采购人最后谈判文件需求的部分，不能实行价格抵扣。

分包或标段确定成交供应商的，谈判小组应当每包或每标段分别确定成交候选人，并确保每包或每标段提交最后报价的供应商不少于3家。

第四十六条  出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，并在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布项目终止公告（见附件九），并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）邀请公告公示期满后，供应商报名不足3家的；

（四）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但本细则第九条第二款规定的情形除外。

因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当发布项目终止公告，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和终止原因报送本级财政部门。

 

第八节  确定成交供应商

第四十七条  采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。

采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。

第四十八条  采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件随成交结果同时公告。成交结果公告（见附件六）应当包括以下内容：

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的为货物项目的，应公布货物的名称、规格型号、品牌、生产厂商、数量、单价、服务要求；服务项目的，应公布服务清单、服务内容及人员配备清单；工程项目的，应公布工程量清单、材料数量及单价、人工成本；

（五）成交供应商按照政府采购政策价格优惠扣除情况；

（六）谈判小组成员名单。

采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。

 

第九节  签订采购合同

第四十九条  采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同（见附件十六）。

采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第五十条  采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当按照规定将合同副本报同级财政部门备案。

第五十一条  除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

成交供应商拒绝签订政府采购合同或者经财政部门认定成交结果无效的，采购人可以从谈判小组推荐的成交候选人中依次确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新组织采购。重新组织采购活动的，拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

第五十二条  采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收，并出具验收书（见附件十七）。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

 

第三章 单一来源采购

第一节 选择方式

第五十三条  符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第五十四条  属于本细则第五十三条第一项情形拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本细则第五条报同级财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示（见附件三），并将公示情况一并报同级财政部门。公示期不得少于5个工作日，公示内容应当包括：

（一）采购人、采购项目名称、预算和内容；

（二）拟采购的货物或者服务的说明；

（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；

（四）拟定的唯一供应商名称、地址；

（五）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；

（六）公示的期限；

（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。

第五十五条  任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。

第五十六条  采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证。

补充论证后，认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。

采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。　

第五十七条  达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人应报同级财政部门批准。采购人向财政部门申请批准时，应当提交以下材料并对其真实性负责：

（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）拟申请采用单一来源采购方式的理由。

 

第二节 编制单一来源采购文件

第五十八条  采购人、采购代理机构应根据采购需求及省级以上财政部门的规定编制单一来源采购文件（见附件十三）。单一来源采购文件应要求供应商在其响应文件中提供采购项目成本核算清单。

第五十九条  供应商应按照单一来源采购文件要求，编制递交响应文件，并签字、盖章和密封。

 

第三节 协商采购

第六十条  采用单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。

第六十一条  采购小组可以与供应商多轮协商报价。对于能准确掌握同类产品同业同期平均价格（市场平均价）的采购项目，采购小组可要求供应商报出不超过市场平均价的一个合理价格；不能准确掌握市场价格的项目，采购小组可要求供应商提供产品成本测算表和产品其他成交项目销售合同复印件，作为双方商定价格的参考依据。

第六十二条  单一来源采购小组应当编写协商情况记录（见附件五），主要内容包括：

（一）依据本细则第五十四条进行公示的，公示情况说明；

（二）协商日期和地点，采购人员名单；

（三）供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明；

（四）合同主要条款及价格商定情况。

协商情况记录应当由采购小组全体人员签字认可。对记录有异议的采购人员，应当签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意。

第六十三条  出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，发布项目终止公告（见附件十），并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）报价超过采购预算的。

 

第四节 发布成交公告

第六十四条  采购人、采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果。成交结果公告（见附件八）应当包括以下内容：

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的为货物项目，应公布货物的名称、规格型号、品牌、生产厂家、数量、单价、服务要求；为服务项目，应公布服务清单、服务内容及人员配备清单；为工程项目，应公布工程量清单、材料数量及单价、人工成本。

（五）单一来源采购小组人员名单。

第六十五条  采购人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照单一来源采购文件确定的事项，与成交供应商签订政府采购合同（见附件十六）。

采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当按照规定将合同副本报同级财政部门备案。

 

第四章 询价采购

第一节 选择方式

第六十六条  采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

第六十七条  达到公开招标数额标准的货物采购项目，采购人向财政部门申请批准询价采购方式采购的，应当提交以下材料并对材料的真实性负责：

（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）拟申请采用询价方式采购的理由。

 

第二节   成立询价小组

第六十八条  询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，达到公开招标数额标准的，应当由5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于询价小组成员总数的2/3。采购人委派代表参与评审的，应当出具授权书，采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

第六十九条  询价小组中的评审专家应从政府采购评审专家库中随机抽取。

第七十条  询价小组的成员原则上应保持一致，因故不能参加后续评审活动的，可以替换。

第七十一条 询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责：

（一）确认或者制定询价通知书；

（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加询价；

（三）审查供应商的响应文件并作出评价；

（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；

（五）编写评审报告；

（六）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

第七十二条  询价小组成员应当履行下列义务：

（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（二）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；

（三）参与评审报告的起草；

（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；

（五）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

 

第三节 制定询价通知书

第七十三条  采购人应当以满足实际需求为原则，科学合理地确定采购需求。询价采购需求中的技术、服务等要求应当完整、明确，符合相关法律、行政法规和政府采购政策的规定，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。

第七十四条  询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的采购需求由询价小组制定；也可以由采购人、采购代理机构编制，由询价小组确认。询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。不得出现“指定、暂定、参考、备选”品牌等表述，不得设置不合理的限制性条件，不得含有倾向性或者排斥供应商的其他内容。在询价通知书发出前，应经采购人书面同意。

第七十五条  询价通知书（见附件十二）应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。

第七十六条  询价通知书应当明确是否接受其他联合体参加询价活动以及联合体参加询价采购活动的有关要求。

以联合体形式参与询价采购活动的，联合体各方均应具备政府采购法第二十二条第一款规定的供应商资格条件，且至少应当有一方符合询价通知书中规定的特定资质条件。

联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的询价采购活动。

采购人或采购代理机构不得强制供应商组成联合体共同参加询价采购活动，不得限制供应商之间的竞争。

第七十七条  询价通知书应当明确载明强制采购节能产品，优先采购节能环保、两型产品，扶持中小企业等政策要求以及相应评审标准。

第七十八条  需要供应商在询价时提供样品的，询价通知书应明确样品的提交时间地点、样品的评审方法和样品的退还留置要求等。供应商提供的样品应当与响应文件中型号、规格一致，否则询价小组应当认定为无效响应。样品为供应商履行合同的依据。

第七十九条  询价通知书应当规定供应商递交的响应文件中只能一次报出不得更改的价格。

第八十条  询价通知书的售价应当按照弥补谈判文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以询价采购金额作为确定询价通知书售价的依据。采购人自行组织的，不得收取询价通知书的相关费用。

第八十一条  从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。

提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者询价小组可以对已发出的询价通知书进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为询价通知书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者询价小组应当在提交响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收询价通知书的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交响应文件截止之日。

 

第四节 邀请供应商

第八十二条  采购人、采购代理机构应当通过发布邀请公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与询价。

第八十三条  采用发布邀请公告方式邀请的，邀请公告（见附件一）应在省级以上财政部门指定媒体发布，公示不少于5个工作日，应当包括下列内容：

（一）采购项目名称、编号；

（二）采购项目标的、数量及预算；

（三）采购项目的主要需求；

（四）供应商资格条件要求；

（五）采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式；

（六）其他需要公告的事项。

第八十四条  采用随机抽取方式邀请的，采购人、采购代理机构应当从省级以上财政部门建立的供应商库中抽取，并向抽取供应商发出邀请通知（见附件一）。

符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。

第八十五条  采用采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见（见附件二），并向供应商发出邀请通知（见附件一）。

第八十六条  供应商基本资格条件应符合政府采购法第二十二条的规定，只有法律法规强制规定或者为实现政府采购政策功能而设定的条件才能作为特定资格条件。

采购人、采购代理机构不得以任何理由要求供应商提供基本资格条件和特定资格条件之外的证明材料，不得将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩规模以及生产厂商的授权等条件设定为供应商资格条件，不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

第八十七条  询价小组应对受邀请供应商进行资格性审查，也可以由采购人、采购代理机构对受邀请供应商进行资格预审，询价小组确认。审查后，询价小组从审查符合相关资格条件的供应商名单中确定不少于3家供应商参加询价采购活动，并向其提供询价通知书。

第五节 交纳退还保证金

第八十八条  采购人或采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。保证金应当采用金融机构转账、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。

供应商未按询价通知书要求交纳保证金的，采购人、采购代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件。

供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

第八十九条  采购人或采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的保证金。未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

有下列情形之一的，保证金不予退还，并上缴采购人同级财政：

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或询价通知书认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）采购文件规定的其他情形。

 

第六节 提交响应文件

第九十条  供应商应当按照询价通知书的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

第九十一条  供应商在递交响应文件截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

第九十二条  供应商应当在询价通知书规定的递交响应文件截止时间前，将响应文件密封送达询价通知书指定的地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或询价小组应当拒绝接收。

采购人、采购代理机构负责响应文件接收的，应对供应商递交响应文件的接受过程进行记录，并将供应商递交的响应文件和记录移交询价小组。

 

第七节  询价

第九十三条  询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项。

第九十四条  询价小组在对响应文件的有效性、完整性和对询价通知书的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正不得超出询价通知书的范围或者改变响应文件的实质性内容。

询价小组不得接受供应商主动提出的澄清、说明或者更正。

供应商的澄清、说明或者更正应当由其法定代表人或者其授权代表签字或者加盖公章。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

第九十五条  参加询价采购活动的供应商，应当按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。

第九十六条  询价小组应当场向所有参加最后报价的供应商宣布最后报价以及政府采购政策规定的价格扣除情况，并由供应商代表签字确认。供应商最后报价的排序按政策规定的价格扣除后的金额计算。

第九十七条  询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照价格扣除后的最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告（见附件四）。评审报告应当包括以下内容：

（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；

（二）评审日期和地点，询价小组成员名单；

（三）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、询价情况等；

（四）提出的成交候选人的名单及理由。

评审报告应当由询价小组全体人员签字认可。询价小组成员对评审报告有异议的，询价小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的询价小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由询价小组书面记录相关情况。询价小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

第九十八条  供应商响应文件不能全部响应询价通知书要求的，询价小组应认定其不能满足实质性响应要求；响应文件超出采购人询价通知书需求的部分，不能实行价格抵扣。

分包确定成交供应商的，谈判小组应当每包分别确定成交候选人，并确保每包提交最后报价的供应商不少于3家。

第九十九条  出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止询价采购活动，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布项目终止公告（见附件九），并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）询价邀请公告公示期满后，报名供应商不足3家的；

（四）在采购过程中符合询价要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当发布项目终止公告，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和终止原因报送本级财政部门。

 

第八节 确定成交供应商

第一百条  采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。

采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权询价小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。

第一百零一条  采购人、采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果（见附件七），同时向成交供应商发出成交通知书，并将询价通知书随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括以下内容：

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的的货物名称、规格型号、数量、单价、服务要求；

（五）成交供应商按照政府采购政策价格优惠扣除情况；

（六）询价小组成员名单。

采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。

 

第九节  签订采购合同

第一百零二条  采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同（见附件十六）。

采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第一百零三条  采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当按照规定将合同副本报同级财政部门备案。

第一百零四条  除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

成交供应商拒绝签订政府采购合同或者经财政部门认定成交结果无效的，采购人可以从询价小组推荐的成交候选人中依次确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新组织采购。重新组织采购活动的，拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

第一百零五条  采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收，并出具验收书（见附件十七）。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

 

第五章 附则

第一百零六条  采用非招标方式采购的项目应执行支持节能环保产品、两型产品、促进中小企业发展的政府采购优惠政策。

（一）《节能产品政府采购清单》内的强制采购产品应实行强制采购；

（二）《节能产品政府采购清单》内的非强制采购产品、《环境标志产品政府采购清单》的产品、《湖南省两型产品政府采购目录》的产品，以及中小企业的产品按照有关政策规定实行价格扣除。但是，同时为节能、环境标志、两型产品的，评审时的价格扣除只能选择其一；只有同时又是中小企业产品的，评审时的价格可以重复扣除。

（三）享受政府采购优惠政策产品的价格扣除应按产品报价计算，同一项目中的部分产品属于优惠产品的，评审时只对该部分产品的报价实行扣除。

第一百零七条  供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自已的权益受到损害的，可以按照政府采购法律法规以及省级以上财政部门的规定向采购人或采购代理机构提出质疑。

供应商对采用单一来源采购方式提出异议，不属于质疑范围。　

第一百零八条  除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现评审小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告同级财政部门。

第一百零九条  采购人、采购代理机构应当妥善保管每项采购活动的采购文件，采购活动完成后，采购代理机构应将采购文件移交采购人存档保存。采购文件包括采购活动记录、采购预算、谈判文件、询价通知书、响应文件、推荐供应商的意见、评审报告、成交供应商确定文件、单一来源采购协商情况记录、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定以及其他有关文件、资料。采购文件可以电子档案方式保存。

采购活动记录（见附件十五）至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，采用该方式的原因及相关说明材料；

（四）选择参加采购活动供应商的方式及原因；

（五）评定成交的标准及确定成交供应商的原因；

（六）终止采购活动的，终止的原因。

第一百一十条  采购人可以在采购文件中约定成交供应商在合同签订前向采购人提交履约担保，履约担保金额不得超过合同金额的10%。联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

政府采购合同原则上禁止约定预付款条款，采购合同特殊确需支付合同预付款的，必须约定供应商提交履约担保后方能支付预付款。　

第一百一十一条  本细则所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。

第一百一十二条  本细则自公布之日起施行。《湖南省政府采购工作规范》（湘财购〔2012〕14号）有关政府采购非招标采购方式的规定与本细则规定不一致的，以本细则为准。

 

附件目录

 

附件一：竞争性谈判(询价) 邀请公告（通知）…………42

附件二：推荐供应商意见书………………………………50

附件三：单一来源采购公示………………………………51

附件四：竞争性谈判、询价评审报告……………………53

附件五：单一来源协商情况记录…………………………57

附件六：竞争性谈判成交结果公告………………………59

附件七：询价成交结果公告………………………………61

附件八：单一来源成交结果公告…………………………63

附件九：竞争性谈判、询价终止公告……………………64

附件十：单一来源终止公告………………………………65

附件十一：竞争性谈判文件………………………………66

附件十二：询价通知书……………………………………108

附件十三：单一来源采购文件……………………………139

附件十四：政府采购项目委托代理协议…………………172

附件十五：非招标方式采购活动记录……………………177

附件十六：政府采购合同格式……………………………179

附件十七：验收书…………………………………………189

 

 

附件一

竞争性谈判(询价) 邀请公告

 

       （采购人）的           （项目名称），政府采购编号：            ，委托代理编号：           项目进行竞争性谈判(询价)采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商提交证明材料参与资格审查，并参与竞争性谈判(询价)采购活动。

一、项目概况

1、采购项目名称：           （采购人名称+项目名称）。

2、采购计划编号：                    。

3、采购项目标的、数量及预算：

包/品目号	标的名称	数量（单位： ）	预算（元）

4、采购项目的主要需求及谈判可能实质性变动内容：

包/品目号	标的物名称	标的主要需求
		技术	服务	合同条款
		⒈ ⒉ ⒊	⒈  ⒉  ⒊	1. ⒉ ⒊
竞争性谈判项目可能实质性变动内容		是（ ） 否（ ）	是（ ） 否（ ）	是（ ） 否（ ）

二、供应商资质要求：

1、供应商基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件；

2、供应商特定资格条件：符合法律法规强制规定的条件。

                   

三、供应商应提交的证明材料及说明

1、提交《资格证明材料承诺函》原件，格式见附件；

2、法人提交法定代表人资格证明书复印件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明复印件；自然人提交身份证明复印件；

3、法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

4、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料：《税务登记证》和《社会保险登记证》的复印件，或者近三个月依法缴纳税收和社会保险费的证明（纳税及缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税费的证明原件；

5、《谈判文件规定的特定资格条件证明文件》，本邀请公告规定的特定资格条件证明材料的复印件。

6、其他说明。

四、资格审查证明材料的递交

1、按本邀请公告第三条规定提交的证明材料及说明应装订成册，一式两份。

2、资格审查证明材料的递交截止时间为       年    月    日   时   分（北京时间），地点为               (指定地址)。逾期送达的，不予受理。

五、确定邀请供应商

谈判（询价）小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参与竞争性谈判（询价）采购活动。

六、联系方式

采 购 人：                         采购代理机构：                

联 系 人：                         联 系 人：                     

电    话：                         电    话：                    

地    址：                         地    址：                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

资格证明材料承诺函

 

我们，                 （供应商名称）已认真阅读《中华人民共和国政府采购法》及《竞争性谈判（询价）邀请公告》[                        （项目名称），政府采购编号：            ，委托代理编号：            ]相关内容，知悉供应商参加政府采购活动应当具备的条件。此次按《竞争性谈判（询价）邀请公告》要求提交的供应商资格证明材料，已经认真核对和检查，全部内容真实、合法、准确和完整，我们对此负责，并愿承担由此引起的法律责任。

一、我方在此声明： 

（一）我方与采购人或采购代理机构不存在隶属关系或者其他利害关系。

（二）我方与参加本项目的其他供应商不存在控股、关联关系，或者与其他供应商法定代表人（或者负责人）为同一人。

（三）我方未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。

二、我方承诺（承诺期：成立三年以上的，为提交首次响应文件截止时间前三年内；成立不足三年的，为实际时间）：

（一）我方依法缴纳了各项税费及各项社会保障资金，没有偷税、漏税及欠缴行为。

（二）我方在经营活动中没有存在下列重大违法记录：

1、受到刑事处罚；

2、受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚。

 

 

供应商名称（盖单位章）：                 

法定代表人（签名）：                

日    期：              年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

竞争性谈判(询价) 邀请通知

 

                  (被邀请供应商名称)：

 

       （采购人）的              （项目名称），政府采购编号：            ，委托代理编号：            项目进行竞争性谈判（询价）采购。现采用从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或采购人和评审专家分别书面推荐供应商方式，邀请符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判（询价）采购活动，请你单位提交证明材料进行确定。

一、项目概况

1、采购项目名称：           （采购人名称+项目名称）。

2、采购计划编号：                    。

3、采购项目标的、数量及预算：

包/品目号	标的名称	数量（单位： ）	预算（元）

4、采购项目的主要需求及谈判可能实质性变动内容：

包/品目号	标的物名称	标的主要需求
		技术	服务	合同条款
		⒈ ⒉ ⒊	⒋  ⒌  ⒍	1. ⒉ ⒊
竞争性谈判项目可能实质性变动内容		是（ ） 否（ ）	是（ ） 否（ ）	是（ ） 否（ ）

二、供应商资质要求：

1、供应商基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件；

2、供应商特定资格条件：符合法律法规强制规定的条件。

                   

三、供应商应提交的证明材料及说明

1、提交《资格证明材料承诺函》原件，格式见附件；

2、法人提交法定代表人资格证明书复印件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明复印件；自然人提交身份证明复印件；

3、法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

4、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料：《税务登记证》和《社会保险登记证》的复印件，或者近三个月依法缴纳税收和社会保险费的证明（纳税及缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税费的证明原件；

5、《谈判文件规定的特定资格条件证明文件》，本邀请公告规定的特定资格条件证明材料的复印件。

6、其他说明。

四、资格审查证明材料的递交

1、按本邀请通知第三条规定提交的证明材料及说明应装订成册，一式两份。

2、资格审查证明材料的递交截止时间为       年    月    日   时   分（北京时间），地点为               (指定地址)。逾期送达的，不予受理。

五、确定邀请供应商

谈判（询价）小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参与竞争性谈判（询价）采购活动。

六、确认

你单位收到本邀请通知后，请于    年   月   日  时前来函确认是否参加竞争性谈判（询价）采购活动。

七、联系方式

采 购 人：                         采购代理机构：                

联 系 人：                         联 系 人：                     

电    话：                         电    话：                    

地    址：                         地    址：                   

 

日    期：      年   月   日

 

 

 

附件

资格证明材料承诺函

 

我们，                 （供应商名称）已认真阅读《中华人民共和国政府采购法》及《竞争性谈判（询价）邀请公告》[                        （项目名称），政府采购编号：            ，委托代理编号：            ]相关内容，知悉供应商参加政府采购活动应当具备的条件。此次按《竞争性谈判（询价）邀请公告》要求提交的供应商资格证明材料，已经认真核对和检查，全部内容真实、合法、准确和完整，我们对此负责，并愿承担由此引起的法律责任。

一、我方在此声明： 

（一）我方与采购人或采购代理机构不存在隶属关系或者其他利害关系。

（二）我方与参加本项目的其他供应商不存在控股、关联关系，或者与其他供应商法定代表人（或者负责人）为同一人。

（三）我方未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。

二、我方承诺（承诺期：成立三年以上的，为提交首次响应文件截止时间前三年内；成立不足三年的，为实际时间）：

（一）我方依法缴纳了各项税费及各项社会保障资金，没有偷税、漏税及欠缴行为。

（二）我方在经营活动中没有存在下列重大违法记录：

1、受到刑事处罚；

2、受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚。

 

供应商名称（盖单位章）：                 

法定代表人（签名）：                

日    期：              年   月   日

附件二

推荐供应商意见书

项目名称
项目编号	采购计划编号
	采购代理编号
采购方式	竞争性谈判（     ）  询价（     ）
采购人推荐的供应商、原因	名单1.		理由：
	名单2.		理由：
	名单3.		理由：
	采购人代表签字
评审专家推荐供应商、原因	名单1.		理由：
	名单2.		理由：
	名单3.		理由：
	评审专家签字
推荐地点
推荐时间	年     月     日

 

注:采购人和评审专家可以推荐多名供应商，但是采购人推荐供应商的比例不超过总数的50%。

附件三

单一来源采购公示

 

采购人的               （采购项目名称）拟进行单一来源采购，现将有关事项公告如下：

一、采购项目名称：       （采购人名称+项目名称）         。预算金额：                  

     二、编号：

        1.采购计划编号：                      

        2.采购代理编号：                    

     三、拟采购货物或者服务的说明

品目分类	标的名称	标的主要需求
		技术	服务

    四、拟定单一来源采购供应商的名称、地址

1.名称：                                                       

2.地址：                                                        

五、第三方专家对供应商专利、专有技术等唯一性论证的意见

论证时间
论证地点
论证意见
专家成员名单	姓名	工作单位	职称

六、公示期限：自      年  月  日至      年  月  日止，共计5个工作日。任何供应商、单位或个人对采用单一来源方式公示有异议的，可以向采购人、采购代理机构以书面形式实名反映，并抄报财政部门。

七、采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式

1、采购人名称：                                                   

    地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

2、代理机构名称：                                                 

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

3.财政部门名称：                                                 

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

 

                       年     月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件四

评审报告（适用谈判、询价）

 

一、采购项目类别：货物（     ）  服务（      ）   工程（      ）

二、采购方式：竞争性谈判（     ）询价（      ）

三、采购项目名称：   （采购人名称+项目名称）                                             

四、编号：

采购计划编号：                        

采购代理编号：                        

五、评审小组情况

评审小组成员名单	成立日期	专家来源
		抽取，主管部门推荐

六、邀请供应商参加政府采购活动的具体方式，以及参加采购活动供应商名单

1.供应商产生方式、产生日期

供应商产生方式	公告（抽取、推荐）日期
（ ）公告邀请
（ ）供应商库抽取
（ ）采购人、专家推荐

2. 采购活动供应商名单

参加采购活动供应商名单

领取（购买）采购文件供应商名单： 1. 2. 3.

实际提交谈判或询价响应文件供应商名单： 1. 2. 3.

七、评审情况记录和说明

资格审查情况	详见《资格审查表》
供应商响应文件评审情况	详见《符合性审查表》
谈判情况	技术、服务、合同草案变动情况（仅针对竞争性谈判）和谈判轮数
报价情况	详见供应商报价情况一览标及报价文件。

  八、采购项目成交情况

包/品目号	成交供应商	成交标的名称	数量（单位： ）	成交金额

九、评审小组成员异议情况：                            

十、评审小组成员：

评审小组职务	姓名	签字

         

年   月   日

 

 

采购人意见：

 

 

（公章）

年   月   日

 

 

 

 

 

 

供应商资格性检查表

 

采购计划编号：                                                                          采购代理编号：

检验项目   供应商名单	（见采购文件）	（见采购文件）	（见采购文件）	（见采购文件）	结论

  谈判（询价）小组成员： （签字）                                        年     月    日

 

 

 

响应文件符合性审查表

 

采购计划编号：                                                        采购代理编号：

检查项目     供应商名称	1、详见采购文件“技术参数及其他要求” （达到要求的标记√，未达到的标记×并注明其理由）	2、是否有不符合法律、法规情况（达到要求的标记√，未达到的标记×并注明其理由）	结论	备注

谈判（询价）小组成员：（签字）                                      年      月    日

 

 

 

附件五

单一来源采购协商记录

 

一、 项目类别：货物（     ）  服务（      ）   工程（      ）

二、项目名称：           （采购人名称+项目名称）                                     

三、编号：

1.采购计划编号：                       

2.采购代理编号：                        

四、本项目符合下列情形之一，可以采用单一来源方式采购：

（ ）只能从唯一供应商处采购的；

（ ）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（ ）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

 “只能从唯一供应商处采购”的公示情况说明

公示日期	自  年 月 日至  年  月  日止
公示期间异议情况

五、协商日期：       年    月    日

六、协商地点：                                                                

七、供应商提供的报价相关情况

采购标的成本（元）
同类项目价格（元）
相关专利情况说明
专有技术说明

八、合同主要条款及价格商定情况

品目分类	标的名称	合同主要条款商定情况		项目预算	协商定价
		技术	服务
		⒈ ⒉ ⒊ …	1. 2. 3. …

九、协商小组成员异议情况：

十、协商小组成员签字:

协商小组职务	姓名	签字

 

 

 

 

                                                       年    月    日

 

 

采购人意见：

 

 

（公章）

年   月   日

附件六

竞争性谈判成交结果公告

 

       （采购人）的          （采购项目名称）竞争性谈判采购项目于       （日期）结束，现将成交结果公告如下：

一、项目名称采购项目名称：        （采购人名称+项目名称）预算金额：        

二、编号：

1、政府采购计划编号：                        

2、采购代理编号 ：                             

三、邀请供应商的情况

1、供应商产生方式：（ ）公告邀请   （ ）供应商库抽取  （ ）采购人、专家推荐

2、采取采购人、评审专家推荐方式的推荐意见 

采购人推荐意见		评审专家推荐意见
供应商名称		供应商名称
推荐意见		推荐意见

四、谈判情况

序号	供应商名称	最终报价	评审结果

五、成交供应商名称、地址和成交金额

成交供应商名称：                                                    

地址：                                                   

成交金额：                元。

六、谈判小组成员名单

评审小组职务	姓名	产生方式	参与过程	备注

注：产生方式注明是随机抽取或自行选定；参与过程注明是确定供应商、谈判或全过程。

七、采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式

1.采购人名称：                                                   

    地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

2.代理机构名称：                                                 

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

八、本公告自发布之起7个工作日内，参与采购活动的供应商认为采购过程和成交结果使自己权益受到损害的，可以以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

 

 

附件：1、竞争性谈判文件

2、成交供应商的报价一览表及报价文件。

 

 

 

       年     月    日

 

 

 

附件七

询价采购成交结果公告

 

       （采购人）的          （采购项目名称）询价采购项目于       （日期）结束，现将成交结果公告如下：

一、项目名称采购项目名称：        （采购人名称+项目名称）预算金额：        

二、编号：

1、政府采购计划编号：                        

2、采购代理编号 ：                             

三、邀请供应商的情况

1、供应商产生方式：（ ）公告邀请   （ ）供应商库抽取  （ ）采购人、专家推荐

2、采取采购人、评审专家推荐方式的推荐意见 

采购人推荐意见		评审专家推荐意见
供应商名称		供应商名称
推荐意见		推荐意见

四、参与询价情况

序号	供应商名称	报价	评审结果

五、成交供应商名称、地址和成交金额

成交供应商名称：                                                    

地址：                                                   

成交金额：                元。

六、询价小组成员名单

询价小组职务	姓名	产生方式	参与过程	备注

注：产生方式注明是随机抽取或自行选定；参与过程注明是确定供应商、询价或全过程。

七、采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式

1.采购人名称：                                                   

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

2.代理机构名称：                                                 

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

八、本公告自发布之起7个工作日内，参与采购活动的供应商认为采购过程和成交结果使自己权益受到损害的，可以以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

 

 

附件：1、询价通知书

2、成交供应商的报价一览表及报价文件

 

 

 

       年     月    日

 

 

附件八

单一来源采购成交结果公告

 

采购人的        （采购项目名称）单一来源采购项目于  年   月  日（日期）结束，现将成交结果公告如下：

一、项目名称：               （采购人名称+项目名称）预算金额：        

二、编号：

1.采购计划编号：                          

2.采购代理编号 ：                             

三、本项目符合下列情形之一，可以采用单一来源方式采购：

（ ）只能从唯一供应商处采购的；

（ ）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（ ）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

四、成交供应商名称、地址和成交金额

成交供应商名称：                                                    

地址：                                                   

成交金额：                元。

五、单一来源采购小组人员名单：                

六、采购人、代理机构、监管机构名称、联系人和联系方式

1.采购人名称：                                                   

    地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

2.代理机构名称：                                                 

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

 3.监管部门名称：                                                 

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

 

附件：成交供应商的报价一览表及报价文件

 

       年     月    日

附件九

终止采购公告（适用竞争性谈判或询价）

 

采购人       （采购人名称）决定终止             （采购项目名称）的采购活动，现公告如下：

一、采购项目名称：       （采购人名称+项目名称）              预算金额：        

二、编号：

1.采购计划编号：                  。

2.采购代理编号：                   。

三、终止原因（见下列情形之一打√者）

（  ）因情况变化，不再符合规定采购方式适用情形的；

（  ）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（  ）邀请公告公示期满后，提交资格证明材料的供应商不足3家的；

（  ）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

（  ）因重大变故，采购任务取消。

四、采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式

1、采购人名称：                                                   

    地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

2、采购代理机构名称：                                                 

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                      

 五、本公告自发布之起7个工作日内，已确认参与谈判或询价活动的供应商认为自己权益受到损害的，可以以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

 

 

 

 

                   年     月    日

 

 

 

附件十

单一来源终止公告

 

采购人         （采购人名称）决定终止             （采购项目名称）单一来源采购，现公告如下。

一、采购项目名称：            （采购人名称+项目名称）预算金额：         

二、编号：

1.采购计划编号：                      

2.采购代理编号：                    

三、终止原因（见下列情形之一打√者）

（  ）因情况变化，不再符合规定的单一来源方式适用情形的；

（  ）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（  ）报价超过采购预算的。

 四、采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式

1.采购人名称：                                                   

    地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

2.代理机构名称：                                                 

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

3. 监管机构名称：                                                 

地址：                                                       

联系人：                    联系电话：                       

 

                          

                       年     月    日

 

        

附件十一

 

 

 

政府采购

竞争性谈判文件

 

采购项目名称：                      

采   购   人：                      

政府采购编号:                         

委托代理编号:                        

采购代理机构:                         

 

 

 

 

     年   月

目录

 

第一章  谈判通知

第二章  谈判须知

谈判须知前附表

谈判须知正文

一、说明

二、谈判文件

三、响应文件

四、响应文件的递交

五、响应文件的评审与谈判

六、成交结果信息公布与授予合同

七、其他规定

第三章  政府采购合同格式

第四章  采购需求

第五章  响应文件组成

 

 

 

 

 

第一章  谈判通知

 

                  (被邀请供应商名称)：

              （采购人）的      （项目名称）（政府采购编号：             ，委托代理编号：           ）项目进行竞争性谈判采购。经谈判小组确定，通知你单位参加谈判。

1、请你单位于每日上午     ～     ，下午      ～      ，节假日除外，持谈判通知、个人身份证、法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明)到        （详细地址）领取或购买谈判文件。购买谈判文件的，谈判文件售价：  元/套，售后不退。

2、提交首次响应文件的截止时间为   年   月   日   时   分(北京时间)，地点为     (指定地址)。

3、逾期送达或者不按谈判文件要求密封或者不按谈判文件的要求提供保证金的响应文件，采购人或采购代理机构将拒绝接收。

4、采购人同意采购代理机按照有关规定向本项目成交供应商收取代理服务费不超

过        （元）。

5、你单位收到本通知后，请于    年   月   日   时前来函以确认是否参加谈判。

6、联系方式：

采 购 人：              

联 系 人：             

电    话：              

地    址：                       

采购代理机构：               

联 系 人：                  

电    话：                   

地    址：                                   

保证金汇至：                     

开 户 行：                      

银行帐号：                    

购谈判文件款、采购代理服务费汇至：                      

开 户 行：                            

银行帐号：                         

 

    年   月   日

第二章 谈判须知

 

谈判须知前附表

条款号	条款名称	编列内容规定
一、说明
第二章第1.1款	采购项目
第二章第2.1款	采购人
第二章第2.2款	采购代理机构
第二章第2.3款	供应商的邀请方式
	领取或购买谈判文件时应提供的资料	(1) 谈判通知； (2) 个人身份证、法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明)。
第二章第3.1款	供应商资格条件	(1)基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件。 (2)特定资格条件： ①             ； …
第二章第6.1款	联合体形式
第二章第6.2（3）款	对联合体各方的要求
第二章第7.1款	现场勘察
第二章第8.1款	采购进口产品
第二章第9.1款	政府采购强制采购：(1)标记★符号的节能产品；(2)其他。
	政府采购优先采购：(1)非标记★符号的节能产品；(2)环境标志产品；(3)两型产品；(4)支持中小企业发展；(5)其他。
	政府采购支持中小企业融资	有融资需求的，可查询中国湖南政府采购网办事指南专栏中相关业务简介。
	政府采购信用担保	有担保需求的，可查询中国湖南政府采购网办事指南专栏中相关业务简介。
	法律、法规、规章和省级以上财政部门规定的其他内容
二、谈判文件
第二章第10.3款	谈判文件的可能实质性变动内容
第二章第11.1款	提交首次响应文件的截止时间	年   月  日   时  分 (北京时间)
三、响应文件的编写
第二章第15.4款	采购项目预算
第二章第17.1款	保证金
第二章第18.1款	响应文件有效期	日（日历日）
第二章第19.1款	响应文件副本份数	份
四、响应文件的递交
第二章第20.2款	封套上应载明的信息
第二章第22.1款	响应文件的递交地点
六、成交结果信息公布与供应商质疑
第二章第36.1款、	财政部门指定的媒体	中国·湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)
第二章第38.3款	履约担保
七、其他规定
第二章第40.1款	采购代理服务费
第二章第41.1款	其他规定

 

 

谈判须知正文

一、说明

1.适用范围

1.1 本谈判文件仅适用于谈判须知前附表(以下简称谈判须知前附表)中所叙述的采购项目。

2.定义

2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见谈判须知前附表。

2.2 “采购代理机构”是指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和其他采购代理机构。本次政府采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见谈判须知前附表。

2.3 “供应商”是指响应谈判文件要求、参加竞争性谈判采购的法人、其他组织或者自然人。本次政府采购项目邀请的供应商通过谈判须知前附表所述方式，经谈判小组确定。据此，采购人或采购代理机构己向其发出谈判通知，供应商应持谈判须知前附表规定的资料领取或购买谈判文件。

2.4 “谈判小组”是指依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。

2.5 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

2.6 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

2.7 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

2.8 “节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品，“两型产品”是指湖南省财政厅发布的《湖南省两型产品政府采购目录》的产品。

2.9 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)。

3.供应商的资格要求

3.1 供应商应当符合谈判须知前附表中规定的下列资格条件要求；

（l）《政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商基本资格条件；

（2） 谈判文件规定的供应商特定资格条件。

3.2 供应商不得存在下列情形之一：

（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）与其他供应商的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他供应商存在控股、关联关系。

（3）受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录。

4.参与谈判的费用

4.1 无论谈判的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性谈判采购活动有关的全部费用。

5．授权委托

5.1供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应持有法定代表人授权书，并附法定代表人身份证明。

6．联合体形式

6.1除谈判须知前附表中另有规定，本次谈判采购不接受为联合体形式的供应商。

6.2供应商为联合体形式的，除应符合本章第3条规定外，还应遵守以下规定：

（l）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工作量比例；

（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的供应商基本资格条件；

（3）除谈判须知前附表中另有规定，联合体各方中至少有一方应当符合本章第3.1款规定的供应商特定资格条件；

（4）联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

7.现场勘察

7.1供应商应按谈判须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。

7.2勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。

7.3采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

8.采购进口产品

8.1除谈判文件前附表另有规定外，本项目拒绝进口产品参加竞争性谈判采购活动。

8.2本章第8.1款规定同意购买进口产品的，本项目采购活动不限制满足谈判文件要求的国内产品参与竞争性谈判。

9. 政府采购政策支持

9.1产品符合政府采购强制采购政策的，实行强制采购；符合政府采购优先采购政策的，产品只能享受节能产品、环境标志产品、两型产品等产品优惠中的一项(由供应商在报价文件中选择并填报政策功能编码，评审时进行价格扣除)；供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可以与同时享受节能产品、环境标志产品、两型产品等产品优惠中的一项累加扣除。省级以上财政部门关于政府采购强制采购、优先采购的政策规定可在本章第36.1款指定的媒体和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询。本项目价格扣除比例见谈判须知前附表。

9.2同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除。

9.3为推进政府采购诚信体系建设，供应商在签署相关承诺，提供相关信息前，应认真阅读省级以上财政部门相关政策规定。符合本章第9.1款、第9.2款规定的，应提供相关证明材料。

二、谈判文件

10．谈判文件的组成

10.1 谈判文件由下列文件组成：

第一章 谈判通知

第二章 谈判须知

第三章 政府采购合同格式条款

第四章 采购需求

第五章 响应文件组成

10.2本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止时间前对谈判文件澄清或者修改内容，为谈判文件的组成部分。

10.3谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，在谈判须知前附表中明确。

10.4供应商应仔细阅读谈判文件的全部内容，按照谈判文件要求编制响应文件。任何对谈判文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。

11.提交首次响应文件的截止时间

11.1供应商提交首次响应文件截止时间见谈判须知前附表。

12.谈判文件的澄清或者修改

12.1在本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改。

12.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。

三、响应文件

13.一般要求

13.1 供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按谈判文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对谈判文件做出实质性的响应。

13.2 供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、谈判小组就有关谈判的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。

13.3 计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。

13.4 响应文件应采用书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。

13.5 供应商应按谈判文件中提供的响应文件格式填写。

14.响应文件的组成

14.1 响应文件包括下列内容： 

（1）谈判响应声明

（2）保证金

（3）供应商的资格证明文件

（4）货物说明或者施工组织设计或者服务方案(根据项目属性编制)

（5）技术/商务响应与偏离表

（6）提供政府采购政策产品清单及有关证明材料

（7）报价一览表及报价文件，以及规定格式的首次报价的报价一览表及报价文件的电子文件

（8）供应商认为需提供的其他资料

14.2在谈判过程中，供应商根据谈判小组书面形式要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)是响应文件的有效组成部分。

14.3谈判文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在《技术/商务响应与偏离表》中对应内容注明。

14.4根据《政府采购法》第四十二条的规定，供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。

15.报价

15.1供应商应当根据谈判文件要求和范围，以人民币报价，以元为单位，保留小数点后两位。

15.2供应商应按第四章“采购需求”要求及第五章“响应文件组成”格式填写。供应商在本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止之日前修改报价一览表中的报价，应同时修改其按第五章要求填写的相应表格中的报价。此修改须符合本章第21.1款的有关要求。

15.3响应文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。

15.4供应商的报价不得超过采购项目预算，采购项目预算或其计算方法见谈判须知前附表。

16.供应商符合谈判文件规定的证明文件

16.1在谈判小组确定邀请供应商名单起至提交首次响应文件止，供应商资格条件发生重大变化，影响或者可能影响资格条件的，供应商应更新或者补充提供的资格证明材料，以证实其各项条件仍能继续满足本章第3.1款规定的供应商资格条件要求。

16.2供应商为联合体形式的，则应提交联合体各方资格文件、联合体协议，否则将视为非实质响应而被拒绝。

17.保证金

17.1谈判须知前附表规定交纳保证金的，应按谈判须知前附表规定的保证金形式交纳，不得以现金方式交纳，在本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止时间前，向采购代理机构交纳不超过采购项目预算2﹪的保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。保证金有效期应当与本章第18.1款规定的响应文件有效期一致。

17.2供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同交纳保证金，其交纳的保证金，对联合体各方均具有约束力。

17.3 未按谈判文件规定提交保证金的，采购人或采购代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件。

17.4采购代理机构在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的保证金；在采购合同签定后5个工作日内退还成交供应商的保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

17.5 有下列情形之一的，保证金不予退还，并上缴本级财政国库：

（1）供应商在本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）谈判文件规定的其他情形。

18. 响应文件有效期

18.1响应文件有效期见谈判须知前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力，从本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将被视为无效响应。

19.响应文件的签署及规定

19.1响应文件的正本和副本应装订成册，正本一份，副本份数见谈判须知前附表。正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。

19.2 响应文件正本和副本应按谈判文件要求签章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有法定代表人或其委托代理人在旁边签字。否则，将导致响应文件无效。

19.3 在谈判过程中，供应商按谈判文件规定和谈判小组要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，一式两份，可打印或用不退色墨水书写，但需经法定代表人或其委托代理人签字，或者加盖供应商单位章。否则，将导致响应文件无效。

四、响应文件的递交

20.响应文件的密封和标记

20.1响应文件应密封包装，加贴封条，并在封套的封口处（封套两端折叠封口处）盖供应商单位章或者由法定代表人或其委托代理人签字。

20.2响应文件封套上应写明的内容见谈判须知前附表。

20.3响应文件如果未按上述规定密封和加写标记，采购人或采购代理机构将拒绝接收。

21.响应文件的补充、修改或者撤回

21.1供应商在本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。该通知应有供应商法定代表人或其委托代理人签字。

21.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

22.响应文件的递交与接收

22.1 供应商应在本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止时间前，将响应文件送达谈判须知前附表中指定的地点。在截止时间后送达的响应文件，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当拒收。

22.2在本章第11.1款规定的提交首次响应文件截止时间后，由供应商代表当场查验响应文件的密封状况，采购人或采购代理机构不当场拆封响应文件。

五、响应文件的评审与谈判

23.供应商资格审查

23.1供应商有本章第16.1款情形的，谈判小组将根据本章第3.1款规定的供应商资格条件要求，对更新或补充提供的资格证明材料进行审查。不满足资格条件的，视为无效响应。

23.2供应商为联合体的，谈判小组将根据本章第6.2款的规定对联合体各方资格文件、联合体协议进行审查，不满足资格条件的，视为无效响应。

23.3除本章第16.1款、第16.2款情形外，谈判小组不再对供应商进行资格审查。

24.谈判程序

24.1谈判程序：初步审查、谈判（包括澄清、符合性评审查）、提出成交供应商。其中，谈判按本章第29.1款或者第29.2款情形进行。

25.初步审查

25.1谈判小组应当对供应商提交的首次响应文件进行初步审查。响应文件有下列情况之一，其响应文件无效，谈判小组应当告知有关供应商。

（1）应交未交保证金或金额不足、保函有效期不足、保证金形式或保函出证机构不符合谈判文件要求的；

（2）未按照谈判文件规定要求签署、盖章的；

（3）响应文件有效期不足的；

（4）不符合法律、规章、规范性文件和谈判文件规定的。

26.实质性响应

26.1实质性响应是指响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)与谈判文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。偏离指不满足、或不响应谈判文件的要求。

26.2响应文件是否实质性响应谈判文件要求由谈判小组依据谈判文件规定认定。谈判小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。

27.澄清

27.1 谈判小组在对响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字，供应商的澄清、说明或者更正不得超出谈判文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

27.2 最后报价计算错误修正的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。

28.符合性审查

28.1对响应文件(包括首次提交的响应文件、重新提交的响应文件)的符合性审查。谈判小组应当对响应文件进行符合性审查，供应商响应文件有下列情况之一，其响应文件无效（供应商不参加谈判），谈判小组应当告知有关供应商：

（1）不满足本章第26.1款规定的实质性要求的；

（2）不符合法律、规章、规范性文件和谈判文件规定的。

28.2符合性审查结束后，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。供应商应派其法定代表人或委托代理人参加谈判。

29.谈判

29.1对于本章第10.3项未明确谈判文件实质性变动内容，或者谈判文件明确了可能发生实质性变动内容，但在谈判过程中，谈判小组根据谈判情况认为谈判文件无需发生实质性变动的，谈判小组应当根据本章第28.1款规定对供应商提交的首次响应文件进行符合性审查，直接与实质性响应谈判文件要求的供应商就价格组织多轮谈判。

（1）谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在谈判小组规定时间内提交最后报价。

（2）谈判文件明确可能发生实质性变动，但在谈判过程中谈判小组根据谈判情况认为谈判文件无需发生实质性变动的，谈判小组不另行通知。

29.2对于本章第10.3款明确谈判文件实质性变动内容，且在谈判过程中谈判文件实质性内容发生变动的，谈判小组可以组织多轮谈判。在每一轮谈判中，谈判小组可以根据谈判文件规定和谈判情况，对谈判文件的采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款作实质性变动(谈判文件的实质性变动内容为谈判文件的组成部分)，并以书面形式要求符合性审查合格的供应商，在规定的截止时间前重新提交响应文件。谈判小组应当根据本章第28.1款规定对供应商重新提交的响应文件进行符合性审查。供应商重新提交的响应文件未通过符合性审查的，不得进入下一轮谈判，也不得要求提交最后报价。

（1）谈判文件能够详细列明采购需求的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。

（2）谈判文件不能详细列明采购需求的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

29.3 重新提交的响应文件或者最后报价应按本章第19.3款规定，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖供应商单位章，在规定时间内密封递交给谈判小组。

29.4供应商的最后报价及政府采购政策规定的价格扣除情况，谈判小组应召集所有参加最后报价的供应商当场开封公布，并由供应商代表签字确认。

29.5提交首次响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判，并书面通知采购代理机构或者谈判小组。该通知由供应商法定代表人或其委托代理人签字。采购代理机构按本章第17.4款规定退还退出谈判的供应商的保证金。

29.6提交首次响应文件的供应商，未按谈判文件规定及谈判小组要求提交最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，且又未按本章第29.5款规定退出谈判的，供应商的保证金不予退还。

30.提出成交供应商

30.1谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。供应商符合本章第9.1款、第9.2款关于政府采购政策规定的，最后报价按本章第9.1款、第9.2款规定进行价格扣除，并按价格扣除后的最后报价排序。

30.2按本章第30.1条按价格扣除后的最后报价排序相同的，由采购人确定成交供应商。

31.确定成交供应商

31.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。

31.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。

30.3最后报价确定遵守本章第30条的规定。

32.谈判的特殊情形

32.1公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照省级以上财政部门相关规定，经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。符合本款情形的，本章第29.1款、第29.2款、第30.1款、第33.1款中规定的供应商最低数量可以为两家。

33.谈判终止

33.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，在省级以上财政部门指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，或者提交最后报价的供应商少于3家的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

34．重新评审

34.1除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现谈判小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

35.保密及串通行为

35.1谈判小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。

35.2供应商不得与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。

35.3有下列情形之一的，属于恶意串通，成交无效，并依照《政府采购法》第七十七条的规定追究法律责任：

（1）供应商直接或者间接从采购人、采购代理机构获得其他供应商的响应情况，并修改其响应文件的；

（2）采购人、采购代理机构授意供应商撤换、修改响应文件的；

（3）供应商之间协商技术方案、合同条款以及报价等响应文件实质性内容的；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加竞争性谈判政府采购活动的；

（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交的；

（6）供应商之间商定部分供应商放弃提交响应文件或者退出谈判或者放弃成交的；

（7）供应商与采购人、采购代理机构以及谈判小组成员之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为的。

（8）法律、行政法规或规章规定的其他串通行为。

六、成交结果信息公布与授予合同

36.成交信息的公布

36.1成交供应商确定后2个工作日内，采购人或者采购代理机构应将成交结果信息在谈判须知前附表指定的媒体上公布。

37.询问及质疑

37.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。

37.2供应商若认为谈判文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，可以按法律、规章及湖南省财政厅规范性文件规定向采购人或采购代理机构提出质疑。

38.成交通知

38.1成交供应商确定后，采购人或采购代理机构将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

38.2 成交通知书是合同文件的组成部分。

38.3 成交供应商在收到采购代理机构的成交通知书后10日内，应按照谈判须知前附表的规定，向采购人提交履约担保。联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

38.4 成交供应商没有按照本章第38.3款规定提交履约担保的，视为放弃成交资格，其保证金不予退还。

39.签订合同

39.1 谈判文件、成交供应商的响应文件及其补充的响应文件等均为签订政府采购合同的依据。

39.2 成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内与采购人签订政府采购合同。

39.3 成交供应商应当按照合同约定履行义务。成交供应商不得向他人转让成交项目，也不得将成交项目分包后分别向他人转让。

39.4 成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

（一）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；

（二）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（三）拒绝履行合同义务的；

（四）违反法律、规章、规范性文件规定的。

七、其他规定

40.采购代理服务费

40.1采购代理机构应按谈判须知前附表规定收取采购代理服务费。

40.2集中采购机构不得收取采购代理服务费。

41. 其他规定

41.1谈判文件的其他规定见谈判须知前附表。

第三章  政府采购合同格式

 

 

见《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》附件十六

 

第四章 采购需求

 

一、货物类项目编制提纲：

（一）采购项目名称

（二）数量

（三）用途的简要说明

（四）技术规格、参数与要求（含技术文件、图纸、标准、货物工作条件、环境要求等）

（五）供货范围

（六）附件及零配件、备品备件的要求

（七）验收标准和方法

（八）安装调试及技术服务要求

（九）售后服务的要求

（十）其它需要说明的事项

二、工程类项目编制提纲：

（一）采购项目名称

（二）工程条件

（三）工程基本情况

（四）工程承包范围

（五）项目清单及说明（含工程量清单表、其他项目清单计价表、图纸、标准等）

（六）工期及质量要求

（七）项目实施要求（含材料运输保管保险、施工要求、验收要求、质量保证等）

（八）项目特别说明（含结算方式、工程变更、工程竣工结算等）

（九）其它需要说明的事项

三、服务类项目参考编制提纲：

（一）采购项目名称

（二）项目概况及主要数据

（三）服务承包范围

（四）服务要求、质量和标准

（五）工期及验收

（六）适用法规政策目录

（七）其它需要说明的事项

注：在谈判过程中，谈判文件可能发生实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款，请在可能变动的条款旁予以文字注明，并将谈判文件可能变动的内容在谈判须知前附表中明确。

第五章 响应文件组成

供应商的响应文件应包含以下九个部分：

 

一、谈判响应声明

附件1：法定代表人身份证明(法定代表人参加谈判)

附件2：法定代表人授权书(委托代理人参加谈判)

附件3：工程质量保修书(工程类项目适用)

二、保证金

附件4：保证金退还申请书

三、供应商的资格证明材料

附件5：供应商基本情况表

附件6：供应商的资格条件更新材料

附件7：联合体协议(格式)

四、货物说明或者施工组织设计或者服务方案

   附件8：技术指标说明（货物类适用）

附件9：主要人员简历表(工程类、服务类适用)

五、技术/商务响应与偏离表

六、提供政府采购政策产品等证明材料

附件10：中小企业声明函

 “节能产品”、“环境标志产品”、“两型产品”等证明材料

七、报价一览表及报价文件

附件11：报价文件(货物类项目适用)

报价文件(工程类项目适用)

报价文件(服务类项目适用)

八、供应商认为需提供的其它资料

九、最后报价

 

一、谈判响应声明

 

致             (采购人或采购代理机构)：

我方已仔细研究了                 (项目名称)的竞争性谈判文件（政府采购编号：             ；采购代理编号：           ）的全部内容，知悉参加竞争性谈判的风险，我方承诺接受谈判文件的全部条款且无任何异议。

一、我方同意在谈判文件中规定的提交首次响应文件截止时间起    日内(响应文件有效期)遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有法律约束力。

二、我方提交响应文件正本一份和副本一式     份，并保证响应文件提供的数据和材料是真实、准确的。否则，愿承担《政府采购法》第七十七条规定的法律责任。

三、我方愿意向贵方提供任何与本项采购有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

四、我方愿意按谈判文件规定和谈判小组要求重新提交响应文件和最后报价。

五、我方承诺遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，保证在获得成交资格后，按照谈判文件确定的事项签订政府采购合同，履行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

 

 

 

附件1：法定代表人身份证明(法定代表人参加谈判)

附件2：法定代表人授权书(委托代理人参加谈判)

附件3：工程质量保修书(工程类项目适用)

 

 

供应商名称(盖单位章)：

法定代表人或其委托代理人 (签字)：            

日期：            年            月            日

 

 

 

 

附件1

法定代表人身份证明(法定代表人参加谈判)

 

供应商名称：                   

注册号：                  

注册地址：                                    

成立时间：        年      月     日

经营期限：                  

经营范围：主营：               ；兼营：              

姓名：          性别：       年龄：          系      （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件

 

 

 

 

 

 

供应商名称（盖单位章）：

日期：        年        月        日      

 

 

附件2

法定代表人授权书(委托代理人参加谈判)

 

本人          （姓名、职务）系                           （供应商名称）的法定代表人，现授权          （姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义：(1)签署、澄清、补正、修改、撤回、提交                     （项目名称、政府采购编号、采购代理机构编号）响应文件；(2)签署并重新提交响应文件及最后报价；(3)退出谈判；(4)签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：                                      。

代理人无转委托权。

本授权书于      年    月    日签字生效，特此声明。

附：委托代理人身份证复印件及法定代表人身份证明(附件1，原件)

 

 

 

 

 

 

 

 

法定代表人（签字）：                     

委托代理人（签字）：                     

日期：         年      月       日

 

 

 

 

附件3

工程质量保修书(工程类项目适用)

 

发包人：（全称）                                                   

承包人：（全称）                                                   

 

为保证                                                       （工程名称）在合理使用期限内正常使用，发包人和承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》，经协商一致，签订工程质量保修书，承包人在质量保修期内应按照有关规定及双方约定承担工程质量保修责任。

1 质量保修范围

质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间、外墙面的防渗漏工程、电气管线工程、给排水管道工程、设备安装工程、供热、供冷系统工程、装饰装修工程以及双方约定其他项目。具体质量保修范围，双方约定如下：

（1）                                                                            

（2）                                                                            

（3）                                                                            

2 质量保修期

2.1 质量保修期从工程实际竣工验收合格之日起计算。单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。

2.2 双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程质量保修期如下：

（1）地基基础工程、主体结构工程为设计文件规定的合理使用年限；

（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏工程为：         年；

（3）电气管线工程、给排水管道、设备安装工程为：            年；

（4）供热、供冷系统工程为：              个采暖期、供冷期；

（5）装饰装修工程为             年；

（6）其他项目             年。

3 质量保修责任

3.1 属于保修范围的项目，承包人应在接到通知后的7天内派人保修，承包人不在约定期限内派人保修，发包人可自行或指派第三方保修。

3.2 发生紧急抢修事故的，承包人在接到通知后，应立即到达事故现场抢修。

3.3 在国家规定的工程合理使用期限内，承包人应确保地基基础工程和主体结构的安全和质量。凡出现其质量问题，应立即报告当地建设行政主管部门，由设计单位提出保修方案，承包人应立即实施保修。

3.4 质量保修完成后，由发包人组织验收。

4 质量保修费用

质量保修费用及相关的损害赔偿费，由造成质量缺陷的责任方承担。

5 质量保证金

质量保证金的使用、约定、支付、返还与本合同的质量保证金赋予的约定一致。

6 其他

6.1 双方约定的其它工程质量保修事项：                                             

                                                                                     

6.2 本工程质量保修书，由发包人承包人在工程竣工验收前签署，作为合同附件，其有效期限至保修期满。

 

 

发包人（公章）：                       承包人（公章）：                    

法定代表人（签字）：                   法定代表人（签字）：                   

        年     月     日                    年     月     日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、保证金

 

1、提供付款凭证复印件或金融机构、担保机构出具的保函原件。

2、根据供应商递交的《投标保证金退还申请书》上的账户信息，以转账或电汇方式退还至供应商的原缴纳账户。

附件4

保证金退还申请书

 

致                 (采购人或采购代理机构)：

我系参加                          （项目名称），政府采购编号：             ，委托代理编号：               竞争性谈判的供应商，现申请按该项目谈判文件规定，退返保证金人民币         (大写）￥            (小写），保证金请退还到以下原缴纳账户：

户名：                                 

账号：                                 

开户行：                               

开户行地址：          省            市

如果提供的账户信息有误或因账户信息变更未及时通知，一切后果均由本单位自行负责。

                                         供应商(盖单位章)：

联系人：                  

移动电话：               

固定电话：                

日期：      年    月   日

说明：《保证金退还申请书》需单独递交，不得装订在响应文件中；可在办理保证金交割手续时提交，也可在提交首次响应文件截止时间后补交，未交《保证金退还申请书》的供应商，将影响其保证金的正常退还。

 

 

 

 

 

 

三、供应商的资格证明材料

附件5

供应商基本情况表

盖供应商单位章

供应商名称								法定代表人
组织机构代码								邮政编码
委托代理人								电子邮箱
上年营业收入								员工总人数
营业执照	注册号码					注册地址
	发证机关					发证日期
	营业范围（主营）
	营业范围（兼营）
基本账户开户行及帐号
税务登记机关
资质名称					等级		发证机关	有效期
备注		提供营业执照和组织机构代码证(副本复印件)，其他资料按第二章第41.1款或第四章要求提供。

 

附件6

供应商的资格条件更新材料

 

说明：供应商根据谈判文件第二章第16.1项“在谈判小组确定邀请供应商名单起至提交首次响应文件止，供应商资格条件发生重大变化，可能影响资格条件的，供应商应更新或者补充提供的资格证明材料，以证实其各项条件仍能继续满足本章第3.1项规定的供应商资格条件要求”的规定，应提供的更新或者补充资格证明材料。

 

附件7

联合体协议(格式)

 

致                 (采购人或采购代理机构)：

经研究，我们决定自愿组成联合体共同申请参加        （项目名称）项目        （政府采购编号、采购代理编号）的竞争性谈判。现就联合体事宜订立如下协议：

一、联合体基本信息：                                  （各方公司名称、地址、营业执照、法定代表人姓名）。

二、         （某成员单位名称）为         （联合体名称）牵头人。

三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目响应文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与谈判和成交有关的一切事务；联合体成交后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

四．联合体将严格按照谈判文件的各项要求，递交响应文件，参加谈判，履行成交义务和成交后的合同，并向采购人承担连带责任。

五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：               。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：               。

六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

七、本协议书一式       份，联合体成员和采购人各执一份。

牵头人名称（盖单位章）：

法定代表人或其委托代理人（签字）：            

 

成员二名称（盖单位章）：

法定代表人或其委托代理人（签字）：           

        年     月   日  

说明：1、本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。

2、联合体符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部 工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181号)相关规定的，提交《附件8：中小企业声明函》。

 

 

四、货物说明或者施工组织设计或者服务方案

 

附件8

技术指标说明（货物类适用）

 

包号

序号	货物名称（品目分类）	制造商名称	型号规格	主要技术参数和技术指标	政策功能类型及编号	备  注

 

 

 

供应商名称：                

法定代表人或其委托代理人(签字)：              _

日期：       年      月     日

 

 

说明：1、货物类项目按本表填写。货物的主要技术参数和技术指标可另页描述。

 2、工程类项目供应商应提交完整的施工组织设计。施工组织设计应包括：(1)施工方案；(2)施工进度计划及保证措施；(3)保证质量措施；(4)保证安全措施；(5)文明施工现场措施；(6)劳动力安排计划；(7)主要机具使用计划；(8)合理化建议。

3、服务类项目供应商应根据第四章规定编写服务方案或服务大纲。服务方案或服务大纲应包括：(1)服务目标、范围和任务；(2)服务方案；(3)服务团队组织安排计划；(4)工作流程；(5)进度计划及保证措施；(6)质量保证措施；(7)合理化建议；(8)其他。

附件9

 

主要人员简历表(工程类、服务类适用)

 

姓   名			性  别
职   务			职  称
毕业学校、专业
身份证号			拟在本合同任职
执业资格证			执业资格证书号
近三年承担项目情况
时间	类似项目名称			担任职务	项目单位名称及电话

说明：主要人员证书、类似项目证明资料等按第二章第41.1款或第四章要求提供。

 

 

供应商名称：                

法定代表人或其委托代理人(签字)：              _

日期：       年      月     日

 

 

五、技术/商务响应与偏离表

 

序号	谈判文件条目号	采购规格/商务条款	响应文件的规格/商务条款	响应与偏离	说明

说明：1、“响应与偏离”应注明“响应”或“偏离”。

     2、属谈判文件规定可能变动的内容在“说明”栏中注明。

 

供应商名称：                   

法定代表人或其委托代理人(签字)：                   

日          期：       年      月     日

 

六、提供政府采购政策产品等证明材料

附件10

中小企业声明函

 

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为    （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为     （请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加            单位的             项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他     （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

 

            供应商名称（盖单位章）：

             日期：        年    月   日

 

供应商（盖单位章）：

法定代表人或其委托代理人（签字）：               

日期：      年      月      日

 

说明：1、填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部 工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181号)相关规定。

2、中小企业部分提供其他中小企业制造货物的应另附说明，并与后面的报价一栏表保持一致。

3、未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。

 

 

 

“节能产品”、“环境标志产品”、“两型产品”证明材料

 

说明：1、供应商提供的产品属于下列情形，应按第二章谈判须知第2.8款、第9.2款规定提供相关证明材料(清单或目录所在页复印件)，并在本章《七、报价一览表及报价文件》中提供相应数据。

(1)符合政府采购强制采购政策的(《节能产品政府采购清单》中标记★符号节能产品及其他强制采购产品)；

(2)符合政府采购优先采购政策的(《节能产品政府采购清单》中非标记★符号节能产品，《环境标志产品政府采购清单》中环境标志产品，《湖南省两型产品政府采购目录》中两型产品)。

2、未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。

 

 

 

 

 

 

 

七、报价一览表及报价文件

附件11

报价一览表（货物类适用）

 

序号	项目名称		政府采购编号
			采购代理编号
1	合同包号
2	货物名称
3	品目代码
4	规格型号
5	品牌和生产厂家	品牌：        ，生产厂家          (组织机构代码：       )
6	服务要求
7	数量
8	单价
9	总报价人民币	大写：                    元人民币整 小写：                    元人民币整
10	备  注

 

说明：1、“品目代码”栏按《政府采购品目分类目录》规定填写，如A02010103服务器；

2、“品牌和生产厂家”栏指产品的品牌和生产厂家，生产厂家还应提供组织机构代码；

 

供应商（盖单位章）：

法定代表人或其委托代理人签字：       

日期：         年    月   日