各潜在投标人：

现将龙山县中央预算内投资农村人居环境整治项目施工招标各潜在投标人所提疑问答复如下：

问题一：招标文件：第二章 投标人须知 投标人须知前附表第10.1.1 3.类似工程业绩应当符合以下规定：（1）资格要求的类似工程业绩：投标人独立承担过单项合同金额在857万元以上的农村环境整治或农村生活污水治理或农村黑臭水体治理施工业绩。 （2）评审加分要求的类似工程业绩：投标人独立承担过单项合同金额1199万元及以上的农村治理类环保工程业绩（农村环境整治或农村生活污水治理或农村黑臭水体治理）。其农村治理类环保工程业绩（农村环境整治或农村生活污水治理或农村黑臭水体治理）规定违反了中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条第（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

回复：本项目原用于资格要求的类似工程业绩现不作要求。

本项目用于评审加分要求的类似业绩是基于项目本身的技术管理特点和实际需要考虑，是对投标人经验和能力的评价，符合相关法律法规，按招标文件执行。

问题二：针对在本项目招标文件中设置的相关条件和评分规则，我司认为在招标文件中存在排斥其他潜在投标人，为特定投标人“量身定做”的问题，符合“限制或排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标”的招标人负面行为内容的特征。对潜在投标人的合法权益造成了损害。 根据《湖南省人民政 府办公厅关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》（湘政办 发〔2021〕77 号文）的规定及省工程建设项目招投标突出问题专治办“关于印发《湖南省工程建设项目招标人负面行为清单》的通知”，现特对招标文件设置提出质疑，恳请调整修改为盼。 评审加分要求的类似工程业绩：投标人独立承担过单项合同金额 1199 万元及以上的农村治理类环保工程业绩（农村环境整治或农村生活污水治理或农村黑臭水体治理），据了解完全符合此类业绩要求的湖南省内只有一家环保单位。

回复： 本项目用于评审加分的类似业绩是基于项目本身的技术管理特点为和实际需要考虑，是对投标人经验和能力的评价，同时，本项目面向全国公开招标，充分考虑了潜在投标人数量具有竞争性，符合相关法律法规。

问题三：1、根据湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》的通知（湘建建[2020]208号）中“第五条 建筑施工企业、工程监理企业在参与投标时，应根据工程项目的规模、特点和招标文件要求，在投标文件中明确项目经理、总监理工程师配备情况及其他关键岗位人员数量。招标人在中标通知书中应注明项目经理或总监理工程师姓名及证号。招标人或招标代理机构应及时将项目负责人、总监理工程师（总监代表）信息录入‘湖南省工程项目动态监管平台’；”以及湖南省住房和城乡建设厅《厅长信箱》关于“招标评标办法及成本评审办法有关问题咨询”的第10条回复“使用湘建监督〔2021〕107号招标，招标时不再对技术负责人个人作出要求，投标文件无需明确到人，评标时不对技术负责人进行评审”。请针对湖南省住房和城乡建设厅对湘建监督〔2021〕107号最新的解答取消本项目有关于技术负责人的相关要求！

回复：本项目仅参照湘建监督〔2021〕107 号文件，技术负责人相关要求按招标文件规定执行。

问题四：本项目重点评审单价评审标准为87%，请明示，本项目是否有重点评审清单和重点评审材料，如有，请提供；

回复：根据招标文件投标人须知前附表条款号1.3.1：本项目不设重点评审清单的评审。

问题五：招标文件投标信息表中暂估价是指专业工程暂估价+分部分项暂估价+材料暂估价，还是指专业工程暂估价+分部分项暂估价，请明示；

回复：招标文件投标信息表中暂估价包括专业工程暂估价和分部分项工程暂估价。

问题六：本项目立项文件与财政评审不一致，请问以哪个为准？

回复：以财政评审为准。

问题七：根据湖南省住房和城乡建设厅-“关于《投标信息表》所填内容的咨询”回复：“暂估金额包括专业工程暂估价和分部分项工程暂估价，不包括材料暂估价”。本项目暂估价填写是否只填专业工程暂估价+分部分项工程暂估价金额即可？

回复：招标文件《投标信息表中》暂估价包括专业工程暂估价和分部分项工程暂估价。

问题八：根据招标文件资格要求的类似工程业绩：投标人独立承担过单项合同金额857万元以上的农村环境整治或农村生活污水治理或农村黑臭水体治理施工业绩；评审加分要求的类似工程业绩：投标人独立承担过单项合同金额1199万元及以上的农村治理类环保工程业绩（农村环境整治或农村生活污水治理或农村黑臭水体治理）。类似工程业绩的考核要求： （1）考核期限：1095 天，自竣工验收资料中建设单位签字之日起至提交投标文件截止之日。（2）考核依据：投标文件中提供的中标通知书（招标工程提交）、合同和竣工验收资料以及答疑文件明确可以作为考核以及的资料的复印件，并提供“湖南省智慧住建云-湖南省建筑市场监管公共服务平台”或者“全国建筑市场监管公共服务平台”上体现其作为承包人或者项目经理的网页截图。根据我公司在湖南省建筑市场监管公共服务平台上搜索“农村环境整治或农村生活污水治理或农村黑臭水体治理”关键字查询，能够参与投标及业绩加分的只有那么几家公司，完全符合此类业绩要求的只有一家公司（具体查询截图详见电子件）；通过查询结果，针对本项目招标文件中设置的资格要求的类似工程业绩和评审加分要求的类似工程业绩，我公司认为有存在排斥其他潜在投标人，为某特定投标人量身定制的嫌疑，符合“限制或排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标”的招标人负面行为内容的特征，对潜在投标人的合法权益造成了损害，也违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：……（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；……（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”的规定。根据《湖南省人民政府办公厅关于建立健全招投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》（湘政协发【2021】77号文）和湖南省工程建设项目招标投标突出问题专治办关于印发《湖南省工程建设项目招标人负面行为清单》的通知，我公司现特对招标文件的资格要求的类似工程业绩和评审加分要求的类似工程业绩的设置提出质疑。

回复：本项目原用于资格要求的类似工程业绩现不作要求。

本项目用于评审加分要求的类似业绩是基于项目本身的技术管理特点和实际需要考虑，是对投标人经验和能力的评价，同时，本项目面向全国公开招标，充分考虑了潜在投标人数量具有竞争性，符合相关法律法规。按招标文件执行。

问题九：根据招标文件资格条件要求：“2.2具备住房城乡建设主管部门颁发的市政公用工程施工总承包叁级及以上和环保工程专业承包叁级及以上资质，安全生产许可证处于有效期；”本项目根据招标范围和建设内容属于专业的环保项目，请问本项目招标文件采用的综合评分法评审因素中的投标企业信用评价得分和投标企业安全质量得分是否根据专业工程进行评分，投标人的信用评价分值和现场安全质量管理评价分值统一为100分？

回复：根据招标文件规定：本项目各投标人的现场安全质量管理评价分值及信用评价分值采用提交投标文件截止之时最新公告的评价结果计取。

问题十、根据查询，湖南省内各地市州2021年同批次的11个农村人居环境综合整治项目绝大部分已经招完标，基本都要求的是环保工程专业承包资质，招标立项在当地发改局，使用的招标文件也是发改的招标文件版本，而本项目的招标立项和招标行政监督管理机构都是当地的发改局，为什么不采用发改的招标文件版本，而是采用住建部门的房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件版本？房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件中的企业信用评价和企业安全质量评价完全是针对房屋建筑项目和市政基础设施工程设定的，环保项目无法参与企业信用评价和企业安全质量评价的评比，且根据我公司查询，湖省内环保企业能够参与企业信用评价和企业安全质量评价的只有几家公司，评价为优良的只有一家公司，故本项目招标文件版本的设定具有一定的倾向性和排他性，明显存在排斥其他潜在投标人，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定；我公司现对招标文件的版本设定提出质疑。

回复：本项目参照湘建监督〔2021〕107 号文件，符合相关法律法规。

本招标答疑为招标文件的组成部分，若原招标文件与此公告内容有冲突，均以此公告为准。

招 标 人：龙山县农业农村局 

联 系 人：彭英刚 

电    话：18074389701 

代理机构：湖南中帆项目管理有限公司 

联 系 人：陈亦寒        杨海芝

电    话：13487436102   13787916662

监督部门：龙山县发展和改革局 

                              电    话：0743-6222324