S306永顺县桃子溪至永顺县城公路工程S1标段勘察设计招标答疑回复

各潜在投标人：

《S306永顺县桃子溪至永顺县城公路工程S1标段勘察设计招标》于2022年3月9日在湖南省招投标监管网和湘西公共资源交易网上发布了招标公告，于3月14日截止报名，至3月17日止，共收到17条答疑，17条答疑均属于招标文件的一部分，现将有关答疑事项回复如下。

问题1：招标文件第三章评标办法（综合评估法）- 主要人员-项目负责人任职资格与业绩（20分）：

（1）满足资格审查条件（项目负责人最低要求）得14分。

（2）近五年内（2017年2月1日至2022年1月31日），作为项目负责人或技术负责人承担过里程不少于20km的一级及以上等级公路工程勘察设计业绩的每增一项加1分，最多加 6 分。

此处第（1）点设置不合理。根据湖南省交通运输厅发布的《湖南省公路工程标准看出设计招标文件（2019年版）》（以下简称“《2019年版标准》”）规定，“各项评分因数（评标价和履约信誉评分项除外）得分不得低于其权重分值的80%”。可知各评分因素的基础得分即满足资格审查条件的得分应不低于权重分值的80%，故本项目主要人员-项目负责人任职资格与业绩的评分因素中，满足资格审查条件（项目负责人最低要求）应该得16分，设置为得14分不符合《2019年版标准》的要求及湖南省公路项目勘察设计招标文件评分权重常规分值设置。

此处第（2）点设置不合理，项目负责人需要6个类似业绩才能得满分。此加分条件设置要求类似业绩数量过多，变相提高了招投标竞争门槛，不符合湖南省公路项目勘察设计招标文件评分常规设置（湖南公路勘察设计招标项目负责人业绩评分一般都是设置增加1至2项类似业绩就能得满分。参考G59呼北高速湖南省张家界至官庄段、新化至新宁段勘察设计招标文件，湖南省G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程勘察设计招标，炎陵县 G356 炎陵县石子坝至炎西公路段改建工程勘察设计、炎陵县G106草坪段改建工程勘察设计招标，S306永顺县塔卧至永顺县城公路勘察设计等省内近期国省道勘察设计项目招标文件），本项目的评分标准比同类型项目甚至规模更大、等级更高项目的评分标准要求更高，与项目的特点和实际需要不相符。建议设置为增加1至2项类似业绩就可以得满分。

答：（1）本次招标文件的编制是严格按照《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》版本编制的，在其使用说明第二点“《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）》以交通运输部《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018年版）为基础，结合湖南省公路工程勘察设计招标特点和管理需要编制而成。《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）》需与《公路工程标准勘察设计招标文件》结合使用”，因此，各潜在投标人要全面理解招标文件内容。

在《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018年版）第三章评标办法（综合评估法）第57页注解①中“招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并...。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，...。”

在《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》第三章评标办法（综合评估法）第72页注解①中“招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并...。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的80%，...。”

为此，本次招标是根据项目实际情况并充分结合部、省招标文件范本规定，符合《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》规定，按招标文件执行。

（2）根据《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》第三章评标办法（综合评估法）的规定，

符合《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》规定，按招标文件执行。

问题2：招标文件第三章评标办法（综合评估法）-其他因素-技术能力（5分）：投标人近10年获得与本次招标项目主体工程专业领域相对应的工程咨询有关的下列奖项；或具有与本次招标项目主体工程专业领域相对应的工程咨询有关的下列资历，对应按如下类别计分：

1.获得国家级（部级）或省级科学技术成果奖项的，每项加1分，本项最多加3分。

2.主编或参编过国家标准、行业（指部级）或地方（指省级）标准的，每项加1.5分，最多加1.5分。

3.获得与工程咨询管理（包括勘察设计、监理等工程咨询工作）有关的专利（发明专利或实用新型专利）的，每项0.25分，最多加0.5分。

此评分项设置不合理，不符合湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019 年版）（以下简称“《2019年版标准》”）的规定。《2019年版标准》要求的是把（1）投标人获得与工程咨询管理有关的国家科学技术进步奖；（2）主编或参编过与工程咨询管理有关的国家、行业（指部级）标准；（3）投标人获得与工程咨询管理有关的省级科学技术进步奖；（4）主编或参编过与工程咨询管理有关的地方（指省级）标准；（5）投标人获得与工程咨询管理有关的专利（发明专利或实用新型专利），5项分别设置加分，且第（1）、（2）、（3）、（4）、（5）目满分分别为技术能力满分的 40%、20%、20%、10%、10%。请按《2019年版标准》重新设置此评分项。

答：根据《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》第三章评标办法（综合评估法）的规定。

注解：①具体计分规则为：科学技术奖项按一等奖及以上100%、二等奖70%、三等奖50%相应权重计分，如科学技术奖项有排名的，按第一名占相应权重计分的（下同）100%、第二名70%、第三名60%、第四名50%、第五名40%、第六名30%、第七名20%、第八名及以后10%最终计分。其中省级科学技术奖加分权重为国家级科学技术奖项标准的50%。

②其中地方（指省级）标准加分权重为国家及行业（指部级）标准的50%。

综上，本此招标文件设置符合《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》规定，按招标文件执行。具体计分规则，以注解①、②为准。

问题3：招标文件第三章 评标办法（综合评估法）-其他因素-业绩（20分）：

（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）得14分；

（2）近五年内（2017年2月1日至2022年1月31日，以初步设计或施工图设计批复时间为准)完成过一条里程不少于30km 的一级及以上等级公路工程勘察设计项目,每增1项加2分，最多加6分。

此处第（1）点设置不合理。根据湖南省交通运输厅发布的《湖南省公路工程标准看出设计招标文件（2019年版）》（以下简称“《2019年版标准》”）规定，“各项评分因数（评标价和履约信誉评分项除外）得分不得低于其权重分值的80%”。可知各评分因素的基础得分即满足资格审查条件的得分应不低于权重分值的80%，故本项目其他因素-业绩的评分因素中，满足资格审查条件（业绩最低要求）应该得16分，设置为得14分不符合《2019年版标准》的要求及湖南省公路项目勘察设计招标文件评分权重常规分值设置。

因此，本项目评分标准的设置存在不符合项目实际需要和与招标文件示范文本相抵触的情况，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，请招标人根据招标项目的特点和需要编制招标文件，按照《2019年版标准》设置评分标准。

答：本次招标文件的编制是严格按照《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》版本编制的，在其使用说明第二点“《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）》以交通运输部《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018年版）为基础，结合湖南省公路工程勘察设计招标特点和管理需要编制而成。《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）》需与《公路工程标准勘察设计招标文件》结合使用”，因此，各潜在投标人要全面理解招标文件内容。

在《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018年版）第三章评标办法（综合评估法）第57页注解①中“招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并...。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，...。”

在《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》第三章评标办法（综合评估法）第72页注解①中“招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并...。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的80%，...。”

为此，本次招标是根据项目实际情况并充分结合部、省招标文件范本规定，符合《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》规定，按招标文件执行。

问题4：项目负责人任职资格与业绩和其他因素企业业绩中，满足资格审查条件的仅得14分，需要6项同类加分业绩才可得满分。根据《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）》（以下简称“《湖南省公路标准招标文件》”）规定，“各项评分因数（评标价和履约信誉评分项除外）得分不得低于其权重分值的80%”，项目负责人任职资格与业绩中满足资格审查条件的得分不得低于其权重分值的80%，即16分；加分业绩总得分应占其权重分值的20%，即4分。建议按标准招标文件调整分值。

答：本次招标文件的编制是严格按照《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》版本编制的，在其使用说明第二点“《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）》以交通运输部《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018年版）为基础，结合湖南省公路工程勘察设计招标特点和管理需要编制而成。《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）》需与《公路工程标准勘察设计招标文件》结合使用”，因此，各潜在投标人要全面理解招标文件内容。

在《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018年版）第三章评标办法（综合评估法）第57页注解①中“招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并...。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，...。”

在《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》第三章评标办法（综合评估法）第72页注解①中“招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并...。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的80%，...。”

为此，本次招标是根据项目实际情况并充分结合部、省招标文件范本规定，符合《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》规定，按招标文件执行。

问题5：项目负责人任职资格与业绩需要另外6个类似业绩才得满分，要求高于湖南省内其他类似项目的招标要求，甚至比里程更长、技术更复杂的项目要求更高。近期招标的“G59呼北高速湖南省张家界至官庄段、新化至新宁段勘察设计”、“炎陵县G356炎陵县石子坝至炎西公路段改建工程勘察设计”、“S506 屈原至湘阴公路勘察设计”、“S231江华香草源至水口公路改建工程两阶段勘察设计”、“S211、S566北湖区保和至仰天湖公路工程勘察设计”等省内近期招标的国省道勘察设计项目均只设置了1-3个类似加分业绩即可得满分。而本招标文件设置6个加分业绩明显变相提高了招投标竞争门槛，与项目的特点和实际需要不相符，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。建议减少类似业绩数量。

答：根据《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》第三章评标办法（综合评估法）的规定，

符合《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》规定，按招标文件执行。

问题6：本项目不属复杂程度和技术难度很高的项目，而招标文件中技术能力要求投标人获得国家级（部级）或省级科学技术成果奖项，主编或参编过国家标准、行业或地方标准，获得与工程咨询管理有关的专利，与项目具体特点和实际需要不符，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形。湖南省勘察设计企业中仅湖南省交通规划勘察设计院有限公司、湖南省交通科学研究院有限公司等个别大型勘察设计企业具有以上技术能力，大部分勘察设计咨询企业都不具备该项技术能力。

高速公路、普通国省干线公路及农村公路等勘察设计项目，应根据项目的实际情况，科学合理的制定各评分因素，编制招标文件。尤其是在“技术能力评分因素”评分权重需要慎重设置，与技术特别复杂、地质地形条件特别复杂的公路项目严格区分，避免生搬硬套评分标准和评分因素，本项目技术能力评分因素的设置具有明显的排他性和歧视性，有量身定做招标文件之嫌，违背了市场公平竞争原则。近期招标的“G59呼北高速湖南省张家界至官庄段、新化至新宁段勘察设计”、“炎陵县G356炎陵县石子坝至炎西公路段改建工程勘察设计”、“S506屈原至湘阴公路勘察设计”、“S231江华香草源至水口公路改建工程两阶段勘察设计”、“S211、S566北湖区保和至仰天湖公路工程勘察设计”等项目都没有设置技术能力评分因素。

“优秀工程勘察设计奖”是勘察设计咨询投标人整体技术实力、勘察设计综合能力的体现，是工程实施效果的综合反映，具备公路勘察设计资质且具备相应工程勘察设计省部级奖项的投标人，已有足够的资格和能力承担招标项目的工作，符合招标项目的实际需要。建议设置省部级“优秀工程勘察设计奖”作为技术能力加分条件。

招标文件以上内容，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情况，且部分要求与标准招标文件相抵触，与《中华人民共和国招标投标法》第十九条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条和《公路工程建设项目招标投标管理办法》第二十一条的规定相悖。请招标人按照本招标项目的具体特点、实际需要和标准招标文件合理设置业绩、主要人员、履约信誉等评分标准，保护所有潜在申请人的合法权益，维护公平公正的投标环境。

答：根据《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》第三章评标办法（综合评估法）的规定，

符合《湖南省公路工程标准勘察设计招标文件（2019年版）-根据湘交基建〔2019〕246号文修订》规定，按招标文件执行。

问题7：招标文件第4页工程内容写明为：初步勘察设计及概算文件编制，第8页1.3.1招标范围中又勾选了：详勘、定测，工程量清单（为施工图勘察设计阶段内容），请问本次招标包括详勘、定测，工程量清单吗？

答：本次招标不包括详勘、定测，工程量清单。

问题8：本项目因银行转账虚拟子账户无法获取，只能采用银行保函模式，但招标文件要求采用银行保函时，应同时递交银行查询授权书，我公司的基本开户行法律审查无法通过，无法出具该查询授权书，请问是否可以不附银行查询授权书。

答：只要提供的银行保函上有查询路径，能验明真伪，可以不附银行查询授权书。

问题9：P8，招标范围，包括：初勘、初测/详勘、详测/初步设计/其他（工程量清单）；需答疑确认是否包括详勘、详测？

答：本次招标不包括详勘、定测。

问题10：第二节 专用合同条款P92～103，下划线处全为空白，可能导致很多响应条款无法响应；

答：具体条款需中标后和招标人详谈。

问题11：P114，三、成果文件要求，1～7点均缺失要求具体说明；需明示。

答：待中标后再和招标人详谈。

问题12：P115、P116，四、五、七，都无具体说明；

答：待中标后再和招标人详谈。

问题13：本项目前期工可是否可以提供？

答：本项目相关资料已上传，请在湘西公共资源交易网上自行下载。

问题14：本项目投标保证金类型为银行保函，请问银行保函格式是否可按银行专属格式拟定？

答：可以，只要是真实有效的。

问题15：7.银行保函选择第一种方式的，第二种方式内容保留还是可以删除？

答：删除。

问题16：公司基本账户所在银行无法开具银行保函，需由其上级银行出具，是否可采用由其上级银行出具银行保函并附上专属说明呢？

答：可以。

问题17：现全国疫情不稳定，《银行查询授权书》原件与银行保函的原件可否邮寄？如果可以邮寄，详细地址和联系方式是什么？收件人已签收是否可认同为已递交？

答：不可以。

招 标 人：永顺县锦恒交通建设有限公司              

地    址：永顺县灵溪镇南山社区培英路93号一楼

联 系 人：周峰      

电    话：13574362756

招标代理机构：福锦国际咨询有限公司

地        址：湖南省吉首市镇溪办事处人民北路48号（太丰中央财富广场）悦和城B栋2201-2210、2215、2701-2715室  

联   系  人：宋怡芯                                

电       话：18573137003                     

监    督：湘西土家族苗族自治州交通运输局    

电    话：0743-8222656