关于对“张吉怀高铁古丈西站连接线暨张花高速古丈连接线重合段拓宽建设项目施工监理招标文件质疑”的回复

张吉怀高铁古丈西站连接线暨张花高速古丈连接线重合段拓宽建设项目施工监理招标，现回复如下：

问题1、2019年9月11日该项目的施工在《湘西公共交易资源网》和《湖南省招标投标监管网》进行挂网公开招标，项目属性为市政工程；2019年10月8日监理招标以“市政和交通联合体”进行挂网，那么项目属性为市政和交通工程，本项目监理招标改变了项目属性。

答:按本项目资料，市政类工程量占70%，公路类工程量占30%。监理招标接受联合体，并以市政公用工程监理甲级资质（或工程监理综合资质）单位作为牵头人符合项目的实际需要，没有改变项目属性；

问题2、该项目的监理招标中，要求潜在投标人必须同时具有国家交通运输行政主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质和国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程监理甲级资质（或工程监理综合资质），而按照施工招标项目属市政工程，投标人只需具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程监理甲级资质或工程监理综合资质即可；而监理招标对资质条件的设定属以限制性条款排斥潜在投标人。

答：本项目市政类工程量占70%，公路类工程量占30%，监理资格条件的设定与项目的实际需要相匹配，且接受联合体，不存在设置限制性条款排斥潜在投标人的情况。

问题3、招标文件中要求建立试验室，而市政类工程监理不需要设立试验室，此条不合理；本项目依照施工招标工程量大部分为市政项目，以市政为牵头单位，交通奖项应该不能加分。

答：项目30%的工程量为公路工程，按照公路工程的要求建试验室合理，交通奖项加分合理。

问题4、张吉怀高铁古丈西站连接线暨张花高速古丈连接线重合段拓宽建设项目 答疑 根据《省发改委等六部门联合开展全省工程项目招投标领域营商环境专项整治》，在招投标活动中不得设置高出项目本身的资格条件，限制、排斥潜在投标人的不合理条件。 招标文件43页至44页评分标准中：“2.2.4（4）技术能力设置投标人获得高新技术企业的得5分”和“2.2.4（4）获奖（1）企业近5年获得中国交通建设监理协会颁发的交通优秀监理企业的，得1.5分、（2）企业近5年获得中国建设监理协会颁发的先进工程监理企业的，得1.5分”存在不合理的条件限制。 附后：《省发改委等六部门联合开展全省工程项目招投标领域营商环境专项整治》内容。 省发改委等六部门联合开展全省工程项目招投标领域营商环境专项整治 为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序，根据国家统一部署，9月20日，省发改委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省通信管理局联合印发《关于印发<湖南省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案>的通知》（湘发改法规[2019]265号，以下简称《通知》），决定在全省开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作。 本次专项整治工作由六部门牵头、省市县三级联动，持续两个半月。整治范围包括：一是现行涉及工程项目招投标的地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件，以及没有体现到制度文件中的实践做法；二是2018年6月1日至2019年11月20日期间的依法必须招标项目。本次专项整治将根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定，清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标实践操作中，对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。为提高可操作性，《通知》还逐条列举了违法设置限制排斥不同所有制企业参与招投标的规定、为特定投标人量身定做招标文件等21种需重点整治的违法行为。 《通知》要求，各级行政监督部门按照职责分工，对整治范围内的项目进行随机抽查，抽查比例不低于20%。同时，各级行政监督部门要建立健全投诉举报、转办、反馈工作机制，公布专项整治线索征集电子邮箱等渠道，对涉及本次整治内容的投诉举报进行重点核查。各级行政监督部门对随机抽查、重点核查过程中发现的违法行为要及时纠正，违法情节严重的，依法实施行政处罚，并计入有关责任单位和责任人的信用记录，通过“信用湖南”网站公开。 《通知》强调，各级行政监督部门要提高政治站位，强化组织领导,明确职责分工，抓好贯彻落实。省发改委统筹协调全省专项整治工作，省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省通信管理局按职责分工，指导督促相关部门落实专项整治任务。各级行政监督部门要在开展专项整治工作的基础上，建章立制，长期坚持，定期督导，坚决防止违法违规行为反弹。通过本次专项整治，进一步消除招投标过程中对不同所有制特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒，切实有效解决招投标互动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。 省发改委线索征集热线：0731-89990940 线索征集邮箱：hnsfgwztbzxzz@163.com

答：按招标文件执行。

招标人：古丈县高铁西站进站路建设有限公司

联系人：王先生

电话：15874375246

招标投标监督机构：古丈县交通运输局 、古丈县住房和城乡建设局

电话：0743-4722631 、0743-4727161   

招标代理机构：湘西联合工程管理有限公司

联系人：宋女士

电话：18573137003