本招标项目吉首经开区污水处理厂及配套管网工程已由吉首市发展和改革局以吉发改发[2021]300号批准建设，并由吉首市人民政府批准采用特许经营方式招标。建设资金来自企业及投资人自筹资金 ，项目出资比例为10%：90%。招标人为湖南吉首经济开发区管理委员会，招标代理机构为智埔国际建设集团有限公司，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人投标。
2.1 项目名称：吉首经开区污水处理厂及配套管网工程特许经营(BOT+TOT)项目。
2.2 项目地点：湖南省吉首市经开区。
2.3 项目概况：本项目总投资约46195.00万元，分为存量项目和新建项目两部分内容。存量项目为吉首市内万溶江沿河约48.21公里截污干管，资产估价约15000万元（具体以存量资产评估报告为准）。新建项目分三期进行建设，其中一期项目：吉首经开区污水处理厂及配套管网工程：新建处理规模2.0×104m³/d的污水处理厂1座，建设长1790.3米，宽7米的进场道路；二期项目：铺设经开区污水处理厂配套污水主管网37.50km及新建设计规模为10000m³/d的污水提升泵站一座；三期项目：新建处理规模400m³/d的百里产业园污水处理厂，铺设污水主干管网3.15km及污水提升泵站一座，新建处理规模200m³/d的马鞍产业园污水处理厂，铺设污水主干管网1.81km，污水提升泵站一座；总投资（含建设期利息）约31195.00万元。最终的建设内容以经批复的设计文件为准，最终的投资额以经审计的竣工决算金额为准。
2.4本项目采用BOT+TOT方式建设。通过公开招投标选定投资人及建设方，中标单位在收到中标通知书后，在项目所在地与政府方出资代表共同注册成立项目公司，且项目资本金为总投资额的30%。项目公司具体实施项目的融资、投资、建设、运营，至特许经营期满无偿移交全部项目设施并确保设施能正常运行。本项目属于准经营性项目，回报机制采用可行性缺口补助模式，缺口部分由政府提供财政补助。
2.5 存量资产转让及价款支付：本项目存量资产拟采用经营权转让的方式实施。由吉首市政府将对应存量资产划转至腾达环保，腾达环保作为存量资产产权人与项目公司签订《经营权转让协议》，由项目公司获得存量资产的经营权，在经营期中享有对应资产带来的收益。《经营权转让协议》签订生效后 15 个工作日内，项目公司向腾达环保支付存量资产经营权转让交易价款的40%，6个月内支付40%，1 年内付清尾款20%。
2.6 项目交易结构：本项目总投资估算暂定为46195.00万元，其中项目资本金暂定为13858.50万元，占项目总投资的比例为 30%；债务性资金暂定为32336.50万元，占项目总投资的比例为70%。项目资本金由股东双方按照《股东协议》相关约定缴纳，债务性资金由项目公司作为融资主体筹集。
2.7 项目公司股权结构：由中标社会资本和政府方出资代表合资组建项目公司（SPV），中标社会资本持股 90%，政府方出资代表持股 10%。项目资本金和项目融资应根据建设期的投资进度需求在建设期内按计划同比例到位。
2.8 合作期限：本项目合作期限暂定为 30 年。（1）新建部分共三期，建设期 2 年，运营期 28 年，建设期起始日为项目公司与实施机构正式签署《特许经营协议》之日，运营期起始日为项目验收合格次日或正式投入启用日。（2）存量部分合作期为正式签署《经营权转让协议》后30 年，无建设期。
2.9 建设缺陷责任期：2年。
2.10 保修期: 按国务院279号令规定保修。
2.11 质量要求：合格工程。
2.12 标段划分：本招标项目划分为一个标段。
2.13 招标范围：吉首经开区污水处理厂及配套管网工程特许经营(BOT+TOT)项目的投资、建设、运营维护，并在特许经营期满后无偿移交给吉首市人民政府或其指定机构，具体详见本招标文件第五章相关内容。
3.1资格要求：
3.1.1具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期。省外入湘施工企业（联合体投标的指联合体中施工方）在 “湖南省住房和城乡建设厅”进行了基本信息登记。
3.1.2投标人（联合体投标的指联合体中施工方）需具备住房城乡建设主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，安全生产许可证处于有效期。
3.2财务要求：投标人（联合体投标的指联合体中牵头人）应具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿债能力；并出具1亿元及以上的银行授信证明（银行授信额度以企业与银行签订有效的授信协议书为准，多家银行的授信额度可以累加计算）。
3.3业绩要求：近五年内（2017年1月28日至2022年1月27日），投标人（联合体投标的指联合体中牵头方）至少具有1个日设计处理规模不低于2万吨/日城市污水处理厂的特许经营或PPP（含PPP/TOT/BOT/DBOT/BOO等）业绩，且已经成功运行1年及以上（独立体或联合体中投资运营方参与均认可），业绩需提供合同协议书（封面、关键页及盖章页）、运营满1年及以上且运营良好建设单位证明材料复印件，业绩时间以合同中签字盖章时间为准。
3.4信誉要求：投标人（联合体投标的指联合体中所有成员）近三年内（2019年1月28日至2022年1月27日）守法经营，无商业欺诈行为；没有被责令停业、投资资格被取消、财产被冻结接管破产等状态；投标人无违法犯罪行为记录；无围标、串标、虚假投标、挂靠、敲诈勒索等涉黑恶的相关情形；没有在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人。
3.5本次招标接受联合体投标，联合体投标应遵守以下规定：
1）联合体各成员均应具有独立的法人资格，并依法取得有效的营业执照，联合体牵头人为本项目投资运营方，联合体所有成员数量不得超过2家。
2）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例。
3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一项目的投标活动。
4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
5）联合体牵头人的法定代表人应当出具法定代表人身份证明书或授权委托书，委派法定代表人或委托代理人办理投标事宜；法定代表人身份证明书须加盖单位公章，或授权书由法定代表人签字（或盖私章）并加盖单位公章。
3.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
本项目资格审查方式为资格后审，评标办法采用综合评估法。
5.1 凡有意参加的投标人，请于2022年1月5日至2022年1月12日17:00时止（北京时间，下同）在湘西公共资源交易网（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）或湘西公共资源交易服务平台（https://xiangxi.hnsggzy.com/index.jhtml）点击“‘一站式’综合服务系统”后点击“投标人/供应商/竞买方登录”登录后，在“交易乙方”页面左侧“工程业务”模块下点击“选择投标项目”，再点击对应投标项目右侧的“操作”按钮后，再点击左上角的“我要投标”；在“工程业务”模块下点击“资审/招标文件领取”菜单，再点击对应投标项目右侧“领取”按钮进行下载（联合体投标的，由联合体牵头方下载即可）。各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏概不负责。如通过网络下载，其招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。
5.2招标文件售价400元/套，在递交投标文件时向招标代理机构缴纳。
5.3 澄清答疑采用网上答疑方式。投标人对招标文件有疑问的请于投标截止时间10天前（北京时间）登录后，以不署名的方式在湘西州公共资源交易网（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）或湘西公共资源交易服务平台（https://xiangxi.hnsggzy.com/index.jhtml）“工程业务”模块下点击“网上提问”菜单，再点击左上角“新增提问”按钮进行提问，逾期不予受理；招标文件变更、澄清答疑文件按相关法规在湘西公共资源交易网、湘西州公共资源交易服务平台和湖南省招标投标监管网发布，敬请留意，恕不另行通知，如有遗漏概不负责。（招标文件变更、答疑澄清文件相关附件，请投标人在领取招标文件之后，在后台 “工程业务”模块下的对应菜单中领取，没有相关附件的也可在湖南省招标投标监管网自行查看，若有遗漏概不负责。）
5.4详细操作流程请在湘西公共资源交易网（ http:\\ggzyjy.xxz.gov.cn ）或湘西公共资源交易服务平台（https:\\xiangxi.hnsggzy.com\index.jhtml）“服务导航”->“操作指南”查看相关操作手册。如有疑问请联系：0743-8523018。
6.1 投标文件递交的截止时间：2022年1月27日09时00分（北京时间）（即开标时间），投标文件递交地址：湘西自治州公共资源交易中心四楼相应开标室（吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼四楼）。
6.2 逾期送达，或未送达指定地点，或未按要求密封的投标文件，招标人可不予受理。
6.3 投标人（联合体投标的，由联合体牵头人委派）的法定代表人或授权委托代理人须亲自到场参加投标。
本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、湖南省招标投标监管网（http://bidding.hunan.gov.cn）、湘西公共资源交易网（http://ggzyjy.xxz.gov.cn)、湘西州公共资源交易服务平台（https://xiangxi.hnsggzy.com/）上发布。
本次招标活动接受吉首市发展和改革局（行政监管部门）的监督，联系方式为0743-8521126。
招标人：湖南吉首经济开发区管理委员会
地 址：吉首市建新东路1号吉首经济开发区创新创业服务中心办公大楼
联系人：王波
电 话：0743-8600230
招标代理机构：智埔国际建设集团有限公司
地址：长沙市高新区文轩路27号麓谷企业广场B5栋五楼
联系人：毛子文
电话：0731-89670266